关于深化校企合作、逐步解决大学生就业难问题的提案内容及办理复文(3900字)

发表于:2018.4.19来自:www.ttfanwen.com字数:3900 手机看范文

关于深化校企合作、逐步解决大学生就业难问题的提案内容

及办理复文

摘要:全国政协十一届四次会议2092号提案内容及办理复文

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全国政协十一届四次会议2092号提案内容

20xx-02-24

案由:关于深化校企合作、逐步解决大学生就业难问题的提案

提案人:冯军

审查意见:建议国务院交由教育部办理

主题词:学生就业

当前网络民意显示:“大学生就业难”是网民重点反映的问题之一。国务院已经连续出台相关政策,鼓励高校、社会各界合力解决大学生就业问题,取得了一定成效。但是未来几年内大学生就业形势依然严峻。据央视报道,20xx年大学应届毕业生约为750万人,已经达到近年增长峰值,未来几年大学毕业生数量将保持相对稳定,就业形势不容乐观。

大学生就业难,究其原因主要有三:一是由于近年大学扩招数量超出了社会经济发展的承载能力;二是部分大学生就业观念比较陈旧,艰苦岗位、基层岗位不愿意去;三是受大学扩招影响,高校在培养社会需要的实践人才方面仍有很大空间。大学生就业难危害巨大,它既阻碍了大学生通过劳动取得报酬的途径,造成了人力资源的巨大浪费,影响了国家核心竞争力,也给社会安定增加了不稳定因素。

因此探讨一种综合、系统解决大学生就业难问题的有效途径变得非常必要。本人作为学生创业的企业负责人,试图从校企合作方面为大学生就业问题提供有益的建议。

目前我国“校企合作”方式比较单一。一是在模式方面还停留在“产学研相结合”,目的是为加强高校科技成果转化和提高企业技术创新,对提高大学生就业能力效果有限。二是在资助困难学生方面,企业大多停留在现金资助、设立奖学金资助等“输血”方式。

新形势下“校企合作”应开拓更为广阔的空间。建议由教育部出面,构建政府、企业、高校立体合作平台,合力提高大学生就业能力,共同解决就业难问题。

一、改革高校大学生实习制度,入学第一年开始参与实习。《国家中长期教育改革与发展纲要(20xx—20xx年)》中指出,要加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作及中外合作等多种联合培养方式。因此建议高校改革大学生实习制度,并与企业建立社会实践基地,政府部门可以认证、授牌,以人才引进、落户等优惠政策鼓励企业走进高校,吸纳在校生进入企业实习。并建议高校从学生入学第一年起便开始加入实习阶段(例如一个月左右),实习时间应随年级变化每年递增,待实习结束后,企业高校双方联合为学生开具“实习证明”。

二、建立“大学生校外勤工助学岗”。目前高校的“勤工助学”工作,主要是提供校

内服务岗位,以解决贫困生问题。岗位有限,工作简单,对提高大学生就业能力帮助不大。社会兼职如家教、翻译等,因没有政府部门监管,存在大量中介公司和招工单位欺诈行为,学生基本权益得不到有效保障。因此建议由教育部门牵头,高校与企业共同参与建立“大学生校外勤工助学岗”。教育行政部门、高校及企业签订合作意向书,企事业单位按需求设立一定数量的“勤工助学岗”,高校负责选拔、输送符合用工单位用人条件的大学生,政府可在人才引进、人才落户等方面给予参与企业优惠政策。这样既可帮助大学生提前接触社会岗位,帮助高校培养高层次、复合型人才,也可帮助企业解决企业发展所面临的人才问题,大学生就业难问题可以迎刃而解。

三、合办“大学生创业孵化基地”。为鼓励大学生创业,建议教育行政部门、高校与企业联合举办“大学生创业孵化基地”。三方签订合作意向,政府将给予参与企业一定的政策优惠。高校聘请知名企业家到基地讲述创业历程,组织会员参观知名企业。参与企业设立实习岗。鼓励有意愿自主创业的学生加入“创业孵化基地”,并协助创业学生办理相关手续、提供法律咨询、资金赞助和金融服务等。在这方面,由共青团中央、中华全国青年联合会等7家机构倡议发起的中国青年创业国际计划(简称YBC)和北京共青团创业青年夜校(简称“青檬夜校”)作为先行者已做出了非常突出的成绩,值得广泛推广,特别是YBC帮助青年创业,成功率高达95%,令全世界震惊。

总之,政府搭台,高校与企业联合“唱戏”。通过深化“改革高校大学生实习制度,入学第一年开始参与实习”、“大学生校外勤工助学岗”、“大学生创业孵化基地”等校企合作方式,构建系统化、综合性解决大学生就业难的工作措施,对提高大学生综合能力,改善企业用人环境和推进国家创新型人才培养等方面都具有重要作用。

2092号提案复文

20xx-02-24

中华人民共和国教育部

20xx年x月x日以教提案〔20xx〕第398号文函复:

冯军委员:

您提出的《关于深化校企合作、逐步解决大学生就业难问题的提案》收悉。关于“由教育部出面,构建政府、企业和高校立体合作平台,合力提高大学生就业能力,共同解决就业难问题”的建议,我们非常赞同。近年来教育部高度重视大学生的就业工作,积极采取措施推进产学合作,创新人才培养模式,提升大学生的实践能力和就业能力。现就您提出的相关问题,结合我部与人力资源与社会保障部关于推进校企合作解决大学生就业问题的相关工作答复如下:

一、关于建立政企校合作平台,加强大学生实践能力培养问题

近年来教育部积极推动高校深入开展产学研合作,建立校企双方共赢、多方受益的产学合作模式。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》提出要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化”。20xx年x月教育部启动实施了“卓越工程师教育培养计划”,参与卓越计划的高校和企业通过校企合作途径联合培养人才,创立高校和企业联合培养机制,由高校和企业共同

制订培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同实施培养过程、共同评价培养质量,要求参与卓越计划的本科及以上层次学生要有不少于一年的时间在企业学习。首批加入“卓越计划”的院校有61所,涉及专业点286个,已经加入“卓越计划”的在校生人数达3万余名,190余所高校联合近900家企业提交了950个校级工程实践教育中心的建设方案,教育部将联合多部门择优认定一批学生在企业学习阶段管理规范、保障有力、效果良好的企业,设立国家级“工程实践教育中心”。

二、关于建立大学生实习制度问题

教育部、财政部、人社部等有关部门积极制定相关政策,鼓励企业为学生实习提供有利条件。《财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》(财税〔20xx〕107号)规定,凡和高等院校签订三年以上期限合作协议的企业,支付给学生实习期间的报酬,准予在计算缴纳企业所得税前扣除。教育部与国家发展改革委、财政部、人事部、科技部和国资委等六部委共同发布了《关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见》(教高〔20xx〕16号),鼓励企业积极接受高校学生实习,企业支付给在本企业实习学生的报酬,可以按照《国家税务总局关于印发〈企业支付实习生报酬税前扣除管理办法〉的通知》(国税发〔20xx〕42号)的规定,享受税收优惠;鼓励企业为高校学生实习提供便利条件并选派有经验的技术人员予以指导。

三、关于政企校合办“大学生创业孵化基地”的问题

近年来教育部积极推进大学生创新创业的组织工作,广泛搭建大学生创业服务平台。根据《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办〔20xx〕3号)要求,加强创业基地建设,打造全方位创业支撑平台,明确功能定位,规范管理,提供法律、工商、税务、财务、人事代理、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务,以及多种形式的资金支持。20xx年教育部会同科技部下发《关于印发〈高校学生科技创业实习基地认定办法(试行)的通知〉》,以国家大学科技园为主要依托,重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”,目前认定清华大学国家大学科技园等66个单位为高校学生科技创业实习基地。同时教育部先后在昆山、辽宁、徐州、杭州、长沙等地建立“国家大学生创业示范基地”,以点带面,推动各地建立大学生创业基地。截至20xx年年底,全国建成20xx多个大学生创业实习和孵化基地,总面积达330万平方米。各类大学生创业实习和孵化基地均为大学生创业开辟较为集中的专用场地,配备必要的设备和设施,切实帮助大学生解决创业初期的各种难题。如浙江大学科技园拿出5000平方米场地支持大学生创业,每个创业企业可享受50平方米全免2年租金的优惠政策。

四、关于建立“大学生校外勤工助学岗”的问题

根据《劳动法》以及原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》(劳部发〔1995〕309号)的规定,在校生利用业余时间勤工助学,不视为就业,未建立劳动关系,可以不签劳动合同。因此用人单位与其招用的在校学生无须订立劳动合同,双方之间的权利和义务不受劳动法律法规的约束。但是在劳动时间、劳动条件等权益保护方面,20xx年教育部和财政部联合下发了《高等学校勤工助学管理办法》(教财〔20xx〕7号),其中对学校组织的勤工助学活动的有关学校职责,勤工助学管理服务组织的职责、劳动标准、劳动报酬、法律责任等方面做出了明确规定。

五、解决大学生就业难问题,需要各有关部门的积极配合

我们非常赞成您提出的通过改革大学生实习制度、设立“大学生校外勤工助学岗”、建立“大学生创业孵化基地”等校企合作方式,系统化、综合性地解决大学生就业难问题。但深入推进这些校企合作形式,还需要多部门的积极配合。经过长期、深入调研,我们认为,做好上述工作,需要财政部门研究制定鼓励企业接收学生实习的财政政策并给予必要的经费支持,税收部门研究制定针对接受学生实习企业的税收减免政策及其实施细则,安监部门研究制定学生实习的安全责任事故处理办法,科技部研究制定鼓励科技园区建立“高校学生科技创业实习基地”、接受学生实习的政策,以及其他行业部门研究制定鼓励本行业企业接收学生实习的有关政策。

今后我部将按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》的要求,积极与有关部门协调磋商,共同出台有力措施支持校企合作,培养适应经济社会发展需要的高素质人才。

感谢您对高等教育事业的关心和支持。

来源:中国政协网




第二篇:关于将大学生村官本土化的提案内容及办理复文 3000字

关于将大学生村官本土化的提案内容及办理复文

摘要:全国政协十一届五次会议1783号提案内容及办理复文

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全国政协十一届五次会议1783号提案内容

20xx-03-01

案由:关于将大学生村官本土化的提案

提案人:金莉

审查意见:建议交由中央组织部办理

主题词:学生 农村

近年来全国很多地方都在实施“大学生村官计划”,这对提高农村干部队伍素质,推进新农村建设起到了一定的促进作用,虽然大学生村官日益“火爆”,成为解决大学生就业的途径之一和服务新农村建设的生力军,但是同时也暴露出了“水土不服”的问题,主要表现为大学生村官“干不长,留不住”和“不实用”等问题。

毋容置疑,大学生村官给农村带去了许多新思想,但由于大学生村官对当地农村情况知之甚少,无法发挥最大价值。产生这些问题的根源在于大学生村官的选拔培养机制,现在,许多地方都是从应届高校毕业生中选派大学生村官,这样的村官多数是在城里长大的,他们对农村的情况不了解或者说知之甚少。有的因为无法胜任农村工作,只能做整理资料、接待来客、打电话等服务工作,成为村里主要领导的“私人秘书”。从主观方面来说,这样选派下来的大学生村官,很少有扎根农村的意识。他们中的许多人,都是冲着大学生村官的优惠待遇而来的,把当村官作为曲线就业的人生跳板。因此,大学生村官的选聘不能毫无针对性,条件不能太模糊和宽泛,要选出真正热爱农村、能为农村干实事的大学生村官,农村需要的不是行政干部,而是需要大学生村官发挥优势,真正帮助农村改变面貌。

为此,提出如下建议:

一、人事部门在选聘“大学生村官”时,除了其他必要条件之外,要注重地域来源,要尽量尽可能选聘本土或是农村出生的大学生,让大学生村官“本土化”,这样做可有利于这些已经熟悉本地或农村情况的大学生们在本来就时间不长的担任村官的过程中尽快进入角色、发挥作用。

二、在村官的选拔过程中,还要注重专业对口。尽可能地优先选聘农村发展所需要的农林业、养殖、畜牧、经济管理、医学等专业的大学生。这样一来,村官们可以更好地发挥自己的专业特长,在当领导的过程中也可以更好地带领当地农民致富。

三、对于大学生村官也要加强培训。建议各级组织部门因地制宜地培养“本土化”的大学生村官,培训内容应包括业务培训、工作技能培训、心理培训等课程,在岗培训则包括政策法规培训、农村实用技能培训、农村工作方法培训、乡村文化学习等,这样就可以有效地避免上述问题的发生,真正让大学生村官为新农村建设添砖加瓦。

1783号提案复文

20xx-03-01

中共中央组织部

20xx年x月x日以中组提字〔20xx〕1号文函复:

金莉委员:

您提出的《关于将大学生村官本土化的提案》收悉。现答复如下:

大学生村官工作是党中央做出的一项重大战略决策,主要目的是培养新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。大学生村官工作自20xx年x月在全国开展以来,党中央高度重视,中央领导同志多次批示;中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门出台一系列文件,加强工作部署和指导;各地精心组织实施,初步形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效机制。4年来,全国累计选聘大学生村官超过30万人,目前在岗21.2万人,覆盖全国三分之一以上的行政村。大学生村官发挥自身特长,积极在农村一线干事创业、服务村民,得到了广大农村基层干部群众的普遍欢迎和社会各界的广泛赞同,大学生村官已经成为一个比较响亮的品牌。

按照中央部署,中央组织部指导各地采取多项措施,扎实推进大学生村官工作。一是健全选聘制度。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序,实行职位、条件、标准、过程、结果公开。坚持“学生党员、优秀学生干部和回原籍优先”的原则,提高选聘质量。改进选聘方式,全面了解毕业生的思想素质、道德品行、实际能力、个性特点等,确保好中选优。目前,在岗的大学生村宫中本科生、党员和回原籍任职的占大多数。二是加强教育培训。建立“中央和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训”的培训体系,确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。举办党性党风、社会管理、实用技术等各类培训班,并有计划地安排到信访、综治等岗位锻炼,促使大学生村官增长本领、丰富经验。三是落实待遇保障。比照当地乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定大学生村官的工作、生活补贴标准,并办理了相应社会保险和重大疾病、人身意外伤害综合保险。从20xx年起,中央财政补贴东、中、西部地区大学生村官的标准分别从每人每年0.5万元、1万元、

1.5万元,提高到0.8万元、1.5万元、2万元。四是支持创业富民。出台优惠政策,提供资金、技术、培训等方面的服务,引导支持大学生村官带头兴办项目、带领村民创业致富。目前,全国有3万名大学生村官创业,占在岗总数的14.2%,举办项目2万多个,总投资60.8亿元,为24.3万名农民提供了就业岗位。五是加强培养使用。给大学生村官交任务、压担子,让他们尽快锻炼成长起来。在此基础上,通过推荐参加换届选举、开展公开考选、组织任命等多种形式,选拔优秀大学生村官担任乡、村干部,扎根农村基层干事创业。目前,大学生村官进入村“两委”班子的有8万多人,进入乡镇领导班子的3000多人。

您提出“大学生村官本土化”的建议很有意义,我们将认真研究。从这些年的工作实践看,“大学生村官本土化”的关键在“化”,就是加强对大学生村官的教育培养,让他们尽快适应农村环境,充分发挥作用。关于“专业对口”的问题,我们考虑,大学生村官工作的核心目的是“党政干部出自基层的培养链”,作为党政干部的培养源头,就应该包括各种专业、各种类型的大学生;同时,新农村建设的任务涉及方方面面,既需要农学专业的大学生,也需要法律、文化、规划、建设等各类专业的人才。从实际情况看,许多非农专业的大学生村官在农村各项工作中也都发挥了重要作用。因此,大学生村官队伍还是要广泛吸纳各类专

业的高校毕业生。

大学生村官工作整体进展顺利、效果明显,但作为一项新的工作,还存在一些问题和薄弱环节。提案中反映的“大学生村官存在镀金心理、水土不服、作用发挥不平衡”等问题,在一些大学生村官中确实存在。为进一步健全和完善大学生村官工作的规划、政策、体制、机制,确保大学生村官工作更加健康有序开展,我们在认真总结4年来大学生村官工作的基础上,研究起草了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》,拟于近期印发。下一步我们将切实加强检查督促,指导各地认真贯彻落实《意见》,重点抓好以下工作:一是改进选聘方式。继续坚持高标准选人,积极鼓励回原籍的、农口专业的大学毕业生到村任职。探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习等多种方式选人,力争选拔更多的优秀高校毕业生到村任职。二是加强培养关怀。进一步丰富内容、创新形式,落实专项经费,保证大学生村官及时有效地接受培训。完善县乡村干部结对帮带和谈心谈话等制度,建立补贴待遇正常增长机制,让大学生村官安心在村工作。三是严格管理考核。强调工作纪律,加强监督检查,保证大学生村官在村工作。实行工作实绩和群众满意度量化积分考核,考核结果与续聘、奖惩、培养、使用挂钩,促使大学生村官埋头苦干、创先争优。四是加强创业扶持。加大政策扶持力度,建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制,促进大学生村官更好地创业富民。五是鼓励扎根基层。引导和支持优秀大学生村官按照有关规定参加乡镇和村级领导班子换届选举,担任乡村干部,扎根农村基层干事创业。加大从大学生村官中定向考录乡镇公务员和事业单位人员的力度,鼓励进入公务员、事业单位人员队伍的大学生村官继续留村工作。

感谢您对大学生村官工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

来源:中国政协网

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