农民合作社(2000字)

发表于:2017.2.13来自:www.ttfanwen.com字数:2000 手机看范文

农民专业合作社功能与服务模式研究

——以临安市市为例

自18xx年世界上公认的第一个合作社“罗虚代尔公平先锋社” 创立以来, 合作社事业业已发展了170余年。在这一进程中,虽然合作社经历了来自各方面的挑战,有些国家的合作社还遇到了挫折,但从世界范围来讲,合作社仍然呈现出燎原之势,综观当今世界,凡现代农业发达的国家,都离不开具有现代化农业经营组织。我国现代意义上的农民合作社起源于20世xx年代中期,随着现代农业的发展、农村劳动力的转移和农产品国际市场竞争的加剧,农村合作社和各类专业协会等农民新型合作组织蓬勃发展。20xx年浙江省被农业部确定为唯一的农民专业合作组织试点省份,其在建立、规范和发展农民专业合作组织方面一直走在全国各省、直辖市前列,具体体现在农民合作社及农民专业合作组织的结构合理性、运作的规范性、给组织成员及农户带夹的实效性等方面。本文以浙江省临安市的农民合作社为研究对象,选取了5家具有代表性的合作社、22名社员进行调研,对农民专业合作社的功能与服务模式进行研究。

1. 目前国内农民合作社研究概况

如何为农民提供有效的社会化服务,提升林业经营水平,促进农民增收和森林可持续经营,受到了政府和学者的普遍关注,农民合作社是健全社会化服务体系的重要载体(陈建华等,20xx;蔡志坚等,20xx;包庆丰等,20xx)。近年来,中央政府加大了对农民合作社的扶持,强调进一步在新增补贴、信用合作、小额信贷等方面对合作社予以关注。20xx年以来,农民合作社蓬勃发展,20xx年已近4万个,但普遍存在服务能力弱、运行机制不规范等问题(王登举等,20xx;高建中等,20xx),且存在着结构性矛盾(左停等,20xx)。农民合作社的发展已经到了质量提升时期(孔祥智,20xx;危朝安,20xx),科学扶持农民合作社发展,充分发挥农民合作社的功能已迫在眉睫。本项目从理论上阐述农民合作社的服务功能,在全面掌握农民的社会化服务需求、农民合作社的社会化服务功能现状基础上,找出差距,以挖掘和增强农民合作社功能,剖析典型合作社的服务模式,对改变社会化服务主要由政府提供,农民社会化服务需求不能及时得到满足的格局有重要的实践指导意义。

合作社研究涉及农户参与、合作社产生和成长的影响因素、合作社功能、发展思路、制度安排、运行机制等(Sexton,1986;Fulton,1995;LeVay,1983;Kittredge,20xx;郭红东等,20xx,20xx)。合作社通过提供农资供应、产品销售、包装或精加工、技术和信息等服务来解决小农户的问题(World Bank,20xx;Fulton,20xx;Baker,20xx;黄祖辉等,20xx;徐旭初等,20xx,20xx;张晓山,20xx;张红云,20xx;郑适,20xx;张广胜等,20xx)。合作社的功能受组织潜

在收益、组建方式、领导人能力、市场条件、农户认知程度、经营规模、文化程度、政策环境等影响(黄季焜等,20xx;邓衡山等,20xx)。开展和推行社会化服务体系,是农林业发展重要而且行之有效的举措(许先,20xx),积极发展农民合作社是林业社会化服务体系建设的关键所在,可以弥补主要由政府来提供林业社会化服务的缺陷,具有独特的组织优势(苑鹏,20xx;曾玉林,20xx;姜岩等,20xx;冯彩云,20xx;丁胜等,20xx,20xx)。已有学者进行了农民林业社会化服务需求意愿相关研究(包庆丰等,20xx;李宏印等,20xx)。国内外现有研究成果为本项目提供了理论指导,但现有研究存在全面分析集体林权制度改革以来农民合作社的功能及其服务模式研究不足。

2. 临安市农民合作社现状

2.1 临安市自然、经济状况

临安市隶属浙江省杭州市,位于浙江省西北部,是浙江省陆地面积最大的县级市,辖5个街道、13个镇,20xx年临安市第六次全国人口普查显示,临安市常住人口566665人,城镇人口271249人,乡村人口295416人。截止20xx年年底,实现生产总值340.8亿元,人均GDP达1万美元;城镇居民人均可支配收入27594元,农民人均纯收入13926元,年均增长11%和11.7%,全面小康实现程度居杭州五县(市)首位;先后成功创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家生态市,成为全国生态文明试点市、全国首个碳汇林业试验区,生态建设走在全国县(市)前列。

2.2 调研概况

为了深入了解临安市农民合作社发展的情况,20xx年x月,调研组受临安市农办委托先后对市内5家典型的合作社、22名社员进行实地调研,通过关键信息人物访谈、二手资料收集、合作社调查、农户调查等方法,共收集有效问卷22份,问卷内容涉及合作社基本情况、社长社员基本信息、合作社服务功能、合作社运营机制、20xx年经营绩效等。表1为样本合作社及社员基本分布情况。

表1 样本合作社及社员分布情况 单位:户,%

合作社

临安市毛竹坪竹

笋专业合作社

临安良源油茶专

业合作社

临安燕岭山核桃

专业合作社

临安九仙香榧专

业合作社 样本社员数 8 4 5 5 样本社员所占比重 21.6 100 71.4 100 主营业务 冬笋、春笋、竹材 油茶产业 山核桃收购 木材采伐、造林

2.3




第二篇:农民合作社党建 3700字

浅谈如何有效推进

农民专业合作社党的建设

党的十七届四中全会强调,要进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。当前,全国上下农民专业合作社数量不断增多,它代表了当前和今后一个时期中国农村经济组织形式的一个重要发展方向,正在成为乡村治理结构中的重要组成部分,也应该成为党的基层组织建设的重要内容。

成立农民专业合作社党组织,有利于促进农村基层党组织统筹协农村各种资金、资产和资源,扶持合作社发展壮大,进一步解放和发展农村社会生产力,解决农民最急最盼的致富问题。有利于进一步密切农村党群关系,促进农村党群和谐与农村社会和谐。但是在现实中,加强农民专业合作社党的建设,还有很多工作要做。以我镇为例,20xx年我镇按照农村改革试验区建设中关于农民专业合作社建设相关要求,以土地产权制度改革为动力,推动土地流转,大力促进土地适度规模经营和农民合作社建设,规模不断扩大,层次不断提高。截至目前,我镇经区工商局注册,区经管局备案的各类专业合作社20家(其中,20xx年新注册的为8家),涵盖水稻、蔬菜、苗木、花卉种植、畜牧养殖等特色产业,共涉及19个村,入社土地经营面积6000亩,社员1220人,注册资金3500万元,辐射带动农户1020户。虽然合作社发展取得了可喜的成就,但是目前还没有一家合作社成立党组织,只有7家合作社的理事长为党员或村干部,大部分合作社没有在村级集体经济发展中发挥应有的作用。多数合作社成员埋头于抓经济,求致富,他们在生产管理、业务技术上自有一套,可在党务知识、组织协调能力上都相当欠缺。他们乐于将自己致富的技术和本领传授给普通的群众不计报酬和名利,但是对参加党课等政治性组织活动的态度比较冷漠,热情较难调动。 这些问题就需要我们在党建工作中主动求变,在载体、内容、方式上适应这些变化,寻求突破和超越。对于如何有效推进农民专业合作社党建工作,我有几点想法和建议。

一是坚持把“提高认识”作为有效推进农民专业合作社党建工作的基础工作,切实营造出合作社党建的舆论氛围。作为农村社会发展过程中出现的新事物,农民专业合作社是推动农业发展方式加快转变的重要载体,各级党委组织部门要认识加强农民专业合作社党建工作是激发基层党组织活力,提高基层党组织的科学发展能力的重要举措,更是推动我市农村改革实验区建设的迫切需要。作为国家农村改革实验区,早在20xx年,我市就在全国率先开展了以“一证一所一社”为核心内容的“三位一体”农村土地使用产权制度改革。陈伟书记强调:要以培养新型农民为突破口,提高农村生产力,要按照“市场第一、品质为王、规模制胜”的农业农村经济发展规律,加快培养一批有头脑、有技能、懂经营、会管理、敢创业的新型农民,鼓励他们成为带动广大农民增收的领头人,加快土地流转,鼓励适度规模经营和农民专业合作社建设。可见,加强农民专业合作社党建工作,不仅是推动我市农民专业合作社规范健康的客观要求,也是培育现代农业经主体,推动我市试验区建设的迫切需要。

二是坚持把“齐抓共管”作为有效推进农民专业合作社党建工作的重要手段,切实打造 “统筹共建”的工作机制。考虑到农民专业合作社的特殊性,合作社党建工作不仅要求各级党委组织部门负起责任,相应的涉农行政部门也要参与,合作社党建要按照“属地领导、行业指导、横向联合、纵向链接”的原则,着力形成农民专业合作社党建工作的共推机制。首先,乡镇党委组织部门应该把农民合作社党建工作作为一项重要的政治任务来抓。目前,农业专业合作社的发展规模都不大,合作社中的党员都隶属于镇村党组织,这便于镇村党组织对于合作社党员的教育、管理和监督,镇、村党组织在推进合作社党建工作中,应坚持管理和服务相结合的原则,通过管理来规范合作社,通过服务发展合作社,着力做好合作社党建工作;其次,村级党组织应当加强对农民合作社党建工作的领导和指导。村级党组织要明确工作责任和工作目标,对新建并隶属于村党组织的合作社党支部要切实加强领导,提供必要的服务,制订符合合作社生产、经营特色的党建工作计划,在合作社流转土地、村级公共服务等方面给予必要支持,组织党员参加村党组织的各类活动;第三,乡镇农委部门应该和镇村党组织形成共推合力。农口部门在对合作社的生产经营进行管理、服务的同时,应当就地区合作社整体发展状况经常与镇村党组织进行沟通,以便镇村党组织及时掌握合作社的

发展态势和必要信息,明确合作社各发展阶段党建工作的重点。同时,农委部门要继续扶持合作社发展,指导合作社做大做强,积累合作社经济基础,为合作社党建工作提供必要的财力和物力支撑。合作社党建是新兴领域的党建,需要各部门特别党委组织部门和农业主管部门的通力协作,齐抓共管,建立坚强有力、分工明确的推进机制。

三是坚持把“差异管理”作为有效推进农民专业合作社党建的必要方式,切实体现出“分类推进”的工作特点。农民专业合作社党建工作,目的在于解决党的工作覆盖问题,不是单纯的要求在多少合作社建立党组织。实际上,农民专业合作社的经营规模、生产区域、社员分布、产业链条等情况各不相同,在具体推进过程中,要做到区别对待,坚持因地制宜、分类指导,坚决防止一刀切。

第一,条件允许的,可以单独设立党组织。对于部分成立时间较长、经营规模较大、有很强的产业特点,合作社成员来自本镇多个行政村以及镇外,社员中的正式党员超过3人,并且分属多个党支部,可以单独组建党组织,建议在部分优秀合作社中探索单独建立党支部。

第二,条件不允许的,应该因地制宜,分类指导。一是对建立在同一村域的合作社,合作社成员(包括辐射经营户)来自同一个行政村,现有党员均属本村党支部,且党员数量和经营规模相对较小的合作社,可以依托村党组织设立隶属于所在村党组织的党小组,即“村党支部+合作社”模式。二是对中等经营规模、成员主体来自不同生产基地而生产经营业务联系较为密切,且党员人数不足3人的专业合作社,可采取联合组建的方式,在每一合作社中设立一个党小组,并由几个合作社党小组共同成立联合党支部。三是对自身不具备组建条件,但生产的产品却有较大特色的合作社,可归口建立党组织,归建到业务主管部门或技术指导部门党组织,比如以乡镇为单位专门成立合作社党组织,将这类合作社的党员吸纳进去。四是对党员少于3人,正、副理事长属非党人士的合作社,要考虑安排党建指导员或联络员,负责做好合作社负责人及骨干社员的思想政治工作,引导、推荐他们向党组织靠拢,努力在合作社开展党的各项活动,以尽快形成党的工作基础。

四是坚持把“促进发展”作为有效推进农民专业合作社党建工作的最终目标,切实增强社员参与党建工作的热情。农民专业合作社党建根本目的在于促进

合作社发展,即如何让合作社党员在政治思想上保持先进,在业务技能上发挥专长,在各项工作中起先锋模范作用,进而团结凝聚合作社成员和其他群众,共同推进合作社的发展壮大,只有把促进发展作为党建的最终目标,才能激发社员群众参与党建的热情。为了达到“促进发展”的目标,合作社党组织应发挥一下几种作用。首先,充分发挥农民专业合作社党支部的战斗堡垒作用。宣传贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级党组织的决议,充分发挥党员在合作社中的示范带动作用,团结、组织党内外的社员群众完成合作社的各项任务,确保合作社健康、稳定发展;其次,进一步发挥党组织在农民专业合作社发展中的政治引领作用。引导合作社遵守《农民专业合作社法》和《合作社章程》,指导帮助合作社规范内部管理,保障社员民主权利,协调利益分配,带领群众共同富裕,从而保证党在农村的各项方针政策得到有效地贯彻和落实;第三,进一步发挥党组织的“主心骨”作用。加强合作社党支部班子、党员队伍和制度建设,进一步增强合作社的政治凝聚力,进一步发挥合作社党员的先锋模范作用,进一步聚集和整合农村人才资源,充分发挥合作社党组织在发展富民中的政治核心作用;

五是坚持把“消除短板”作为有效推进农民专业合作社党建的切入点,切实解决推进过程中存在的问题。目前,合作社党建工作还存在很多问题,包括合作社党组织书记和合作社党建指导员的缺乏,部分合作社理事长以及其中的部分骨干不是党员,对党建工作热情高,合作社党建缺乏资金支持,没有活动场所等等,这些都是合作社党建工作的短板,可以采取下去几种做法,消除短板。

一是要进一步加强农民专业合作社党组织书记队伍建设。按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,选优配强农民专业合作社党组织书记。要进一步加强人才培养,一方面要把政治素养好、带领群众致富能力强、热心服务、办事公道、群众公认的村党组织成员选进合作社理事会、监事会,进而选入合作社党组织;另一方面要把合作社领导层人员通过合法程序,选举进入村“两委”班子,实现农村优秀人才资源的有效整合。

二是要进一步加强农民专业合作社党建指导员队伍建设。根据合作社党务人才缺乏的现实,可从机关、企事业单位和大学生村官中选拔一批政治素质好、文化水平高、熟悉合作社经营管理的党员(干部),组建一支专业化的农民专业合

作社党建指导员队伍,充分发挥党建指导员组织宣传、联系服务、协调指导等方面的作用,进一步提升合作社党建工作水平,切实帮助农民专业合作社解决发展中遇到的难题,推动农民专业合作社又好又快发展。

三是要进一步加大政策扶持力度,推进资源共享。对于单独建立党组织的合作社,镇、村党组织要在经费、活动场所等方面给予一定的政策支持。可采取上级党组织拨付一点、行业主管部门支持一点、政府财政补贴一点、支部所交党费全额返还等方式,保障合作社党建工作经费。要充分利用村党组织“一室两点”(党员活动室、党员服务点、远程教育点)优势,为合作社党员活动提供场所、设施,实现资源共享。

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