陈文华副省长在20xx年全省卫生工作会议上的讲话(7500字)

发表于:2017.8.26来自:www.ttfanwen.com字数:7500 手机看范文

陈文华副省长在20xx年全省卫生工作会议上的讲话

20xx年x月x日来源:省政府办公厅 【字体:大 中 小】

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(20xx年x月x日)

今天,我们在这里召开20xx年全省卫生工作会议,目的是,总结20xx年全省卫生工作,分析当前我省卫生工作面临的形势和任务,安排部署20xx年全省卫生工作,推动深化医药卫生体制改革。关于20xx年工作总结和20xx年工作安排,沈骥同志已讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我再讲三点意见。

一、科学统筹,负重前行,卫生工作取得新进步

刚刚过去的20xx年是极不平凡的一年。面对灾后恢复重建和国际金融危机的双重压力,全省卫生系统团结一心,以医药卫生体制改革为主线、以灾后恢复重建为契机、以重大疾病防控为重点、以改善民生为目标,科学统筹,负重前行,各项卫生工作取得新进步。

一是我省医药卫生体制改革取得实质性进展。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔20xx〕6号)、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-20xx年)的通知》(国发〔20xx〕12号)等文件发布后,省委、省政府高度重视,及时成立了四川省深化医药卫生体制改革领导小组,适时讨论、研究、部署各项改革任务,陆续出台相关的配套文件。制定下发了《中共四川省委四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(川委发〔20xx〕21号)和《四川省人民政府关于印发四川省深化医药卫生体制改革近期工作方案(20xx-20xx年)的通知》(川府发〔20xx〕41号),明确了全省医改总体目标及3年内5项重点改革的具体内容、工作要求和时间安排。省政府召开了两次全省医药卫生体制改革工作会议,蒋巨峰省长和魏宏副省长出席会议并作重要讲话。目前,全省医药卫生体制改革工作进展顺利,基本医疗保障覆盖面进一步扩大,基层卫生服务体系建设明显加快,基本公共卫生服务均等化逐步落实,基本药物制度稳步推进,公立医院改革试点启动实施。20xx年度医改各项工作目标任务全面完成。

二是灾后恢复重建和扩大内需项目建设顺利推进。灾后恢复重建是20xx年卫生工作的重中之重。我们把灾后重建项目与扩大内需项目紧密结合,统筹安排,全省医疗卫生基础设施有了明显改善。做好公共卫生和医疗服务,灾区医疗卫生秩序恢复良好。积极开展地震伤员康复及心理治疗工作,完善省、市、县、乡、村5级心理干预服务体系。进一步巩固地震灾区无大疫成果,法定传染病发病率稳中有降。

三是全省各项卫生工作取得可喜成绩。新型农村合作医疗制度扎实推进,农村卫生工作健康发展;全面落实各项基本公共卫生服务,社区卫生服务快速推进;疾病预防控制项目顺利开展,重点疾病防治得到明显加强;实施农村孕产妇住院分娩补助政策,妇幼卫生保健水平显著提高;继续开展对口支援,医疗服务和技术不断提升;甲型H1N1流感防控及时科学有效,卫生应急经历考验;强化正面舆论引导,卫生宣传有所突破;推进“四川省民族地区中医药民族医药惠民工程”,基本实现了中医药、民族医药进农村、进社区、进家庭的目标。

回顾过去的一年,全省卫生工作硕果累累。这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的高度重视和正确领导,离不开卫生部强有力的指导支持,离不开全省卫生系统干部职工的共同努力。在此,我代表省政府向在座的同志们以及全省卫生工作者表示亲切的问候和衷心的感谢!

在充分肯定我省卫生工作取得可喜成绩的同时,我们必须清醒认识到,我省卫生工作与经济社会发展还不完全适应,仍有不少薄弱环节亟待加强。一是我省卫生资源总体不足,城乡之间、地区之间发展极不平衡,加快发展仍然是我们面临的主要问题;二是卫生事业体制、机制、结构性矛盾仍然存在,尚需逐步改革加以解决;三是艾滋病、结核病、乙肝、包虫病、大骨节病在我省一些地区依然严重,甲型H1N1流感防控形势仍然严峻。因此,我们必须继续保持高度重视和警惕,采取有效措施积极应对。

二、认清形势,抢抓机遇,进一步深化对发展卫生事业的认识

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年。当前,全省经济社会处于“巩固回升,向好发展”期,“爬坡上坎,蓄势突破”关键阶段。做好今年各项卫生工作,对于保持全省经济社会平稳较快发展,巩固来之不易的向好发展势头,加快建设西部经济发展高地,启动实施“十二五”规划奠定良好基础等都具有十分重要的意义。全省卫生系统干部职工一定要勇于担当,增强紧迫意识、危机意识和责任意识,坚定信心,迎难而上,深化改革,加快发展。

(一)新形势新挑战,为卫生事业发展提供新机遇。我们从20xx年应对国际金融危机中得到很多启示:危机中往往孕育着生机,困境中常常显现着希望。我们正是从一个又一个危机和困境中取得了20xx年工作的各项成绩。今年我们要更加坚定信心,更加积极主动、扎实有效地推进卫生工作。应当看到,中央出台扩大内需的一系列政策措施为促进卫生事业健康发展创造了良好机遇,灾区恢复重建为卫生事业跨越发展带来了希望。当前,着力保障和改善民生,已成为推进发展方式转变和调整结构、保持经济社会平衡较快发展的重要着力点,而加快医疗卫生事业发展、加强医疗卫生服务体系的建设,也成为拉动内需的一个重要抓手。今年,各级政府在医药卫生体制改革、卫生服务能力建设和卫生民生工程等方面的投入力度将进一步加大。随着卫生投入的增加,卫生项目的实施,不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设,而且可以逐步扭转城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。因此,卫生事业发展在面临困难和挑战的同时,也迎来了前所未有的机遇。

(二)综合国力的增强和人民生活水平的提高,对卫生事业发展提出了更高要求。卫生事业是社会事业的重要组成部分,加强卫生工作,提高医疗保障水平,对提高人民生活水平,推动经济发展和社会进步有着不可替代的重要作用。要实现经济持续快速健康发展,医疗卫生等社会事业的发展必须与之相适应、相协调。随着经济的发展和人民生活水平的提高,人们对医疗卫生水平的要求也越来越高,医疗卫生事业必须改变传统的就医方式和疾病防治模式,满足人们多层次的医疗需求,更好地为人民服务,这是全面建设小康社会的必然要求。所以,医疗卫生事业必须与经济发展和人民生活水平的提高同步发展,各项基础设施及医德、医风、医技都必须跟上时代前进的步伐。

(三)以科学发展观统领卫生工作,着力加强和改善民生。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。保障人民群众的身体健康和生命安全,是促进和实现社会全面发展的基础。

因此,坚持以人为本,实现人的价值,必须以做好卫生工作,保障人民群众身体健康和生命安全为前提。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是党和政府一切工作的出发点和落脚点。保障和改善民生,是经济社会发展的根本目的,也是政府应尽的职责。目前我省医药卫生体制还不够健全,尤其是医药费用个人负担还比较重。缓解“看病难、看病贵”问题,依然是人民群众最关心、最希望解决的现实问题。近几年来,省委、省政府出台了一系列改善民生的举措,卫生工作已列为重要内容之一。当前,就是要把深化医药卫生体制改革作为重大民生工程抓紧抓实抓好,进一步建立健全基本医疗卫生制度和基本医疗保障制度,不断提高医疗卫生服务能力和水平。

三、突出重点,狠抓落实,在新的起点上扎实推进我省卫生事业改革和发展

医药卫生体制改革涉及每一个人、每一个家庭,是一项关系国计民生的大事,是一项极为艰巨和复杂的改革和创新。我省作为经济欠发达地区,有很多长期积累的矛盾和问题,还需要随着经济社会发展逐步加以解决,这就要求我们既要坚定信心和决心,精心组织,抓紧推进,又要始终保持清醒的头脑,科学谋划,稳步实施,确保改革顺利进行,事业发展兴旺。

(一)强化政府职责,扎实推进医药卫生体制改革。20xx年是医改的攻坚年,各级政府要充分认识加快医药卫生体制改革在解决民生、促进经济社会发展方面不可替代的作用,真正把卫生工作摆到更加突出的位置。要进一步强化属地化和全行业管理,加大对卫生事业的投入。要做好各项医改经费测算,提前纳入财政预算,确保经费落到实处。要强化公共医疗卫生的公益性质,建立健全督查督办制度,协调有关方面帮助解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。各级卫生行政部门要主动为各级党委、政府当好参谋,切实履行好统筹规划、督促指导、行业监管的职责。

20xx年,随着全省医改的逐步深入,很多任务和经费直接压在地方政府的肩上,责任重大,任务艰巨。在这里,我就如何进一步推动我省医药卫生体制改革着重强调四点。

一是要在新农合扩面提标上下功夫。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则,进一步扩大基本医疗保障覆盖面。首先,政策宣传要到位。我省20xx年国家筹集的新农合标准由20xx年的100元提高到130元,增加的30元,全部由各级政府承担,充分体现党和政府对农民群众的关怀,这一点一定要向大家解释清楚,把政策宣传到每家每户,使农民心情愉快地自觉参加新农合。其次,保障水平要提高。随着筹资额度的提高,要逐步提高住院报销比例,适当扩大补偿的病种范围,开展好门诊统筹和异地报销,扩大参合农民总体受益程度,使他们得到更多的实惠。第三,监管制度要完善。完善基本医疗保险基金风险调剂金制度,有针对性地加强新农合基金的监督管理和内控制度,提高基金使用透明度。严格控制医药费用的不合理增长,防止过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院的问题,坚决从严查处违规套取新农合基金等不法行为,切实管好用好农民的“健康钱”、“救命钱”。应当看到,我国的新农合制度以非常低的筹资水平,缓解了农民群众看病就医的经济风险,效率很高。一定要坚持这一管理体制的优势,通过有效兼顾供需双方的要求,严格控制费用上涨,使新农合基金发挥更大效益,让农民群众尽可能多地得到实惠。

二是要在落实基本药物制度政策上下功夫。基本药物制度保障的是群众最基本的用药需

求,国家要求基本药物制度实施第一年的目标是,今年全国“两会”之前,30%的政府办基层医疗卫生机构建立起基本药物制度。到20xx年底60%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实这项工作,关键在于落实投入补偿政策。基层医疗卫生机构是医疗服务网络的“网底”,是广大居民的健康“守门人”。基层医疗卫生机构实行基本药物零差率后,财政补偿能不能同步到位,是基层医疗机构和医务人员最担心的问题,也是推进改革的一个关键问题。政府补多少,怎么补,这个问题解决不好,不仅会影响基层医疗卫生机构正常运转,而且会影响基本药物制度的实施。从全国和全省的实际情况来看,基层医疗卫生机构药品实际加价率远高于15%,医务人员的相当一部分收入和机构的正常运转经费基本上依靠药品加成。所以,对基层医疗机构建立基本药物制度实行财政补偿,不能简单地按15%的加价率算账,这个问题魏宏副省长在去年“基本药物制度暨深化医药卫生体制改革推进会”上反复强调,各级政府一定要实事求是、科学测算、合理解决“补多少”和“怎么补”的问题,确保补偿到位。与此同时,要结合绩效工资制度,建立长效管理机制,适当调整医疗服务价格,改变“以药养医”的状况,切实调动广大基层医务人员积极性,稳定基层卫生队伍。

三是要在促进基本公共卫生服务逐步均等化上下功夫。要切实做好城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生项目,进一步规范服务内容,保证服务质量。要合理解决乡村卫生机构承担基本公共卫生服务的补助,真正使基本公共卫生服务落实到基层。各地要认真贯彻预防为主的卫生工作方针,全面做好重大疾病防治工作。要落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等政策,特别要努力提高民族地区农村孕产妇住院分娩率。要加大对严重威胁人民健康的传染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度,继续加大血吸虫病防控工作,深入实施艾滋病、大骨节病和包虫病防治等民生工程。要进一步加大对甲型H1N1流感、霍乱、鼠疫等重大疫情的及时有效监控和突发公共卫生事件的监测预警,确保处置快速有效,防止疫情扩散和蔓延。很多卫生项目,国家和省都有专项经费,要把资金管好、用好,切实见效于民。与此同时,要积极落实食品安全综合协调职责,加强食品、药品、化妆品安全监管。要以尘肺病为重点,进一步加强职业病防治工作。要加快推进农村改厕和农村饮水卫生安全工程建设,大力开展城乡环境卫生综合整治行动,继续开展创建卫生城市(区)、卫生村镇活动,进一步推动爱国卫生运动广泛深入开展。

四是要在稳步推进公立医院改革试点上下功夫。推进公立医院改革,核心是要坚持公益性,调动积极性,把公益性和积极性协调到最佳水平。公立医院改革必须坚持以社会效益为最高准则,把人民群众的利益放在首位,要将公平和效率结合起来,逐步缩小地区之间、人群之间的差别,实现人人享有基本医疗这一目标。同时,要调动广大医务人员的积极性,让他们主动投入到改革大潮中来,真正使医改取得实效。公立医院改革既是重点,又是难点,没有成功经验可以借鉴,必须坚持先行试点、先易后难、循序渐进、稳步推进的原则。卫生行政部门要加大对公立医院的监管力度,总的来说,就是要通过改革,促使公立医院在医疗质量、服务水平上上台阶,以更加优质的服务,满足人民群众对医疗保健的需求。目前,我省已确定南充市为公立医院改革试点城市,我们将在各方面给予支持。省卫生厅要帮助南充市制订改革方案,相关部门要从政策、工作和经费上给予倾斜和扶持。其他市(州)也要积极行动起来,不等待观望,不等靠要,及时跟进,努力争取在公立医院改革方面探索出好的经验,为全面推开打好基础。

(二)奋力推进灾后恢复重建和扩大内需项目建设。今年是灾后恢复重建和扩大内需项目建设的决胜年,切实抓好卫生项目的建设,将进一步促进我省卫生基础设施建设、卫生队伍综合素质、医疗卫生管理质量等方面得到明显提高。各地要坚持以项目为载体,通过项目

实施,带动我省卫生综合能力和水平的提高。

一是强化责任管理,加速灾后恢复重建。党中央国务院、省委省政府高度重视恢复重建工程,全世界高度关注,容不得半点马虎。要建立起横向到边、纵向到底的科学管理制度,严格落实问责制,追责制,做到事事有人负责,钱物有人监管。今年要力争完成规划项目的96%,全面完成党中央、国务院和省委、省政府提出的“三年任务两年基本完成”的目标。工程项目要做到既符合项目规划要求,又能满足实际需要,方便群众看病就医,把我省卫生机构恢复重建工程建成优质工程。

二是狠抓落实,高效规范推进扩大内需卫生项目建设。扩大内需项目建设是在特殊的历史条件下实施的一项特殊政策,对项目建设的质量、进度、资金到位、项目管理、项目责任,比一般项目要求严格。在去年扩大内需项目的实施过程中,各级党委政府高度重视,总的来讲项目推进有序有力、管理比较规范、监督检查逗硬、监管措施有效、建设成效明显。但也有一部分项目未严格履行基本建设程序,存在擅自改变建设性质、建设内容,招投标程序不规范,资金监管有漏洞,配套资金不到位等问题。各地要认真领会把握中央精神,充分认识实施扩大内需项目建设的意义,按照中央和省的要求,切实加强组织领导,加强建设程序管理,加强项目建设质量和安全,切实落实项目建设配套资金,加大监督力度,把每一个扩大内需项目建设好,做到建一处工程,留一处精品。

三是加强监管,努力提高资金效益和工程质量。“5·12”汶川特大地震灾害发生后,党中央、国务院在资金、政策上给予了我省一系列的有力支持,在全省扩大内需和灾后恢复重建项目中,卫生项目多,投资数额大。各级政府一定要加强资金监管,严格控制建设规模、标准和质量,用好每一分钱,确保资金的投向投量。每个环节都要落实责任制,做到全程监控,努力提高资金效益和工程质量。每个项目要建立监督组,全程跟踪,落实廉政纪律和建设规范,确保每个工程建成阳光工程、廉政工程。



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