电力企业税收策划与涉税风险应对(4000字)

发表于:2018.2.2来自:www.ttfanwen.com字数:4000 手机看范文

电力企业税收策划与涉税风险应对

【摘要】 全面的税收策划是帮助企业有效节约经营成本的要点,对电力企业而言,由于以大中型国有企业为主,因此普遍对税收策划工作的重视程度不足。电力企业应根据经营阶段不同,适当采取不同层次的税收策划策略。本文从电力企业特别是供电企业税收筹划的思路、策略入手,对电力企业税收筹划中存在的问题及风险的进行探讨,并提出相关建议。

【关键词】 税收策划 涉税风险 电力企业 风险应对

一、电力企业税收策划思路

有效的资本经营是企业追求价值最大化的必要条件,运营成本的节约直接关系到企业的长期发展。税收作为企业经营中的纯成本,对经营成果将产生直接的影响。合法进行税收策划,利用国家政策导向的税收优惠,优化企业纳税方案,获得正当的税收利益,是企业经营管理中的重要部分。税收策划与逃税、避税等有着本质上的区别,税收策划体现为事前的计划与安排,通过在日常经营活动中进行筹划,根据国家政策限制和导向来调整投资理财活动,达到少缴税或者递延缴税的目的。

在如今的市场背景之下,电力企业成本持续居高,而其他费用可挖掘的节约空间已经不大,在种情况下,利用国家相关税收优惠政策,合理进行税收策划,节约税收支出,是电力企业经营与发展中的一个重点。针对自身生产经营状况进行充分的、多角度的税收计划,更有助于企业增强以法律维护企业税务权利的意识,促进成本节约和经济利益增加的同时,也将推动企业财税管理观念的进步。

电力企业的税收策划需要同行业特点和企业经营目标相协调。首先电力行业都具有一定地域垄断性,产品销售渠道和销售环节相对固定,税收策划在销售环节难以有效实现,因而在电力企业的税收策划中,应更多地考虑如何实现经营目标和企业整体效益最大化,而不是单纯追求少缴税金;其次电力企业以国有大中型企业为主,在企业经营中容易忽视税收成本支出的大小,对税收策划的重视程度仍然有待提高,充分了解国家相关优惠政策并予以有效利用,是当下电力企业最为简便和有效进行税收策划的方式。另外,由于企业类型和规模差异较大,而一般的会计事务所对电力企业的整个生产经验过程难有完整充分的了解,照搬其他企业税收策划经验和方案的问题时有发生。尽量避免不切实际的经验照搬,在电力企业的税收策划中应当引起足够的重视。

二、电力企业税收筹划策略

1、税收策划层次策略

具体的税收策划从水平和层次上可以区分为三个不同的层次,即避免额外税负的最低层次策划,利用税收优惠政策、优化纳税方案的策划,以及最高层次的

策划策略、积极争取对企业自身有利的税收政策。

企业实际支付款项大于按照税法计税的金额,负担额外税负,造成不必要的损失,是税收策划中首先要避免的问题。在最低层次上,税收策划首先要实现涉税零风险,企业的税收策划首先应当保证账目清晰、正确纳税,避免出现自身错误而多缴税款。同时要注意避免无意中违反税法规定,造成税务机关认定的偷税漏税行为,而导致受到财务处罚以及名誉上的损失。避免额外税负需要注意的另一个问题是保障企业对税法政策正确深入地进行理解,确保企业可正确核算应缴税款,从而杜绝税务主管部门的非规范性征收、在具体执行税收过程中出现涉税损失的情况发生。

利用税收法规优惠,在政策允许的范围内对企业经营活动进行事前筹划,尽可能降低税收负担,是优化纳税方案的税收策划。迎合国家税收优惠政策导向,需要对多税种性质进行研究,对不同纳税的途径、方法和收益有足够了解,结合企业所在地区、组织形式以及投资方案等具体条件进行纳税方案的安排和优化。针对电力企业的生产经营特点而言,策划重点可置于增值税、营业税和企业所得税方面。在做出投资和经营决策之前,综合考虑不同决策方案在税收政策背景及企业经营背景下出现的差异,针对具体纳税方案对比其预期成本和预期收益,通过成本收益分析,择优选择税收策划方案。

从税收策划的长远性和策略深度来看,争取对企业自身有利的税收政策是最高层次的税收策划。随着我国体制改革的深入,财政税收制度的制定开放程度也在不断提高,电力企业在公开的税收政策讨论中应明确企业目标,并尽量获取支持。事实上作为国家重要战略行业,电力企业在争取有利税收政策方面已经取得了一些成绩,但是由于上文中所论述的原因,电力企业领导者对税收策划的重视程度尚不够,争取有利税收政策的积极性还未完全调动起来。

2、企业经营阶段差异策略

在税收策划的不同层次之外,电力企业的税收策划涉及到不同经营环节和阶段,税收策划角度和方法多样。企业设立之初,公司投资形式的选择应当与其所在地税收核算规定相协调,这是实施税收策划开始就应注重的问题。在投资方向方面,电力企业应当跟随改革发展的步调,依据政策优惠导向调整投资方向。企业清算与资产重组过程中,取得产权的支付方式不同将导致实际税负不同,资产评估增值部分的确认应按照我国相关规定结合实际情况选择。

电力企业税收策划的重点在于经营阶段,在企业经营阶段,税收策划涉及筹资安排与企业经营中的核算方法策划两个方面。筹资成本中包含的纳税因素决定了不同筹资方式和筹资渠道的组合将带来不同的税收负担,尤其对于电力企业这样的资金密集型企业而言,筹资方式需要谨慎选择,以最大限度地节约筹资成本。在经营活动过程中,企业所选择的财务核算方法应当尽可能地推迟纳税时间,从而提高流动资金的利用效率,利用好免税期也是节税的有效手段。

三、电力企业税收策划过程中存在的问题

合理的税收策划是电力企业节约成本、提高经营效率的有效手段,但是税收策划同时也可能带来一些实际问题,税收策划可能导致企业面临外部政策环境和企业内部管理等带来的税务风险,另一方面,税收策划本身的开展和管理仍存在问题。

首先,并不是所有的财税政策都已得到明确解释,而具体的操作细则常常不够明晰规范,经常造成电力企业与相关管理部门之间存在理解偏差。而不同时期、不同地域监管部门的监管力度也受宏观政策环境影响存在差异,影响电力企业税收策划的准确性和执行效果。其次,在行业内部各电力企业缺乏统一的财税管理机制和统一的政策口径,往往造成同一事项在不同地域往往形成不同的管理标准,管理的执行尺度也不尽相同,税收策划方案的合理性和合法性确认存在一定困难。

最后,目前电力企业内部存在财税人才不足、工作人员知识结构单一的问题,而电力企业在财税管理方面组织体系尚不健全,财税管理人员常是身兼多职,影响了财税工作的有效开展。受管理工作者时间、精力限制,税务管理工作范围局限于对报税、纳税等日常业务的管理,有效的税务策划与研究工作难以进行。

四、涉税风险及风险应对

1、涉税风险来源分析

企业的涉税风险主要来源于企业受到外部或内部因素影响,未能正确处理财税关系,导致企业出现偷税、漏税现象,造成不必要的财务损失,同时对企业声誉造成影响,严重的甚至可能直接为企业带来法律责任。

外部政策环境变化,尤其是政府依据宏观经济环境需要进行政策调整时,税务处理方法需要进行相应调整。新的税收政策在刚刚出台时一般难以得到充分的理解和把握,对电力企业而言,一项税收的转变可能会造成较大影响,难于被税务工作人员迅速掌握和处理,而政策变化之前的纳税方案就需要进行重新审视和处理,这样的变动最易给企业带来税务风险。

企业的内部控制不到位往往是导致风险难以控制、甚至增加税务风险的主要原因。有效的组织设置和内审机制可以减少财税工作人员发生不利于企业行为的情况。而电力企业的重生产、轻管理的企业意识导致内部税务风险意识较为薄弱,内控机制的设立大多存在缺陷,而执行力度远未达到控制税务风险的要求,增加了企业涉税风险出现的概率,一旦出现问题,其严重程度也可能超出预期。

对于电力企业自身,需要根据政策变化关注的重点税种主要为企业所得税和增值税,对所得税优惠政策具体内容、需符合条件以及认定管理办法具体事项认识不够深刻可能导致财务核算难以满足要求;而增值税转型改革中,允许抵扣购进固定资产的进项税额,改革的变化点容易导致抵扣范围确认、跨期抵扣等实务操作的税收风险。

2、涉税风险应对建议

为应对企业涉税风险,电力企业首先应当增强风险管理意识。加强财税基础工作,规范会计核算的基础工作。鼓励企业财税工作人员对国家出台的相关配套政策进行深入的学习,关注国家税收政策的变化,依据政策规定建立完善的税收策划体系和管理机制,在企业经营的全阶段做好税务管理和监督的各项工作,保障企业财务账目清晰。

风险防范和应对要建立在良好的企业内部控制机制基础上。电力企业以国有大中型企业为主,对税收实行有效的策划和管理,不能仅依靠相关业务机构的工作,在企业内部有必要设立独立部门,培养税务工作人才。在专职处理税务工作之外,也可对财务部门的核算方式进行监督,财务部门和税务部门之间可以进行互相的监督,达到工作上相互制约的目的,从而有效控制财税工作中可能的风险。

在应对涉税风险时,应采取适当方式对风险进行有效的评估,对已有风险事项形成正确认识,从而进行针对性的处理。而经验和数据的积累,也将为预测企业未来可能面对的行业风险打下良好基础,从而形成良性的循环机制,有助于企业应对新的风险挑战。

五、结语

目前电力企业对税收策划工作和企业涉税风险的重视程度都尚不够,对税收相关政策的理解不足以及企业财税基础工作的不规范,导致全方面的税收策划难以进行,不利于企业节约成本、提高运营效率。在内部控制与管理机制不够完善的情况下,更易导致企业的税务风险。树立正确的税收策划和涉税风险意识,是电力企业税务工作中的重点。在企业完全理解和掌握相关税收政策的前提下,如果企业未能进行足够的税收策划,则会导致企业额外支付原本可以合理避免的税收。因而在电力企业的财税工作中,既要注意谨慎避免涉税风险,也要在充分理解相关风险的前提下,进行全面的税收策划,避免造成不必要损失。

【参考文献】

[1] 孙晓辉、薄会东:电力企业财税筹划管理探析[J].中国电力教育,20xx

(15).

[2] 许雪媚:电力企业税务风险管理的探讨[J].金融经济(理论版),20xx(11).

[3] 张寒梅:发电企业税务筹划的运用及其改进[J].会计之友,20xx(4).

[4] 郭红珍、武润莲:电力企业纳税筹划[J].电力技术经济,20xx,16(4).




第二篇:论企业税收筹划中风险防控 2300字

企业税收筹划中的风险防控

摘要:税收筹划的风险为企业的经营管理带来了不确定性。税收筹划的风险主要可分为政策风险、操作风险、执法偏差风险与筹划人员主观原因引起的风险。为了有效的控制和防范税收筹划风险,必须在税收筹划的一些关键环节上做好风险管理工作。 关键词:税收筹划;风险;风险管理

中图分类号:f810.42文献标识码:a文章编号:1001-828x(20xx)08-0103-01

税收筹划风险是指筹划结果的不确定性。税收筹划的预先筹划性与项目执行过程存在不确定性因素之间的矛盾是税收筹划产生风险的主要原因。

税收筹划风险可以归纳为以下三种。

1.政策风险,即税收筹划利用国家政策节税的风险。税收筹划是以一定的国家政策为前提的,那么政策条件的变化也可能导致计划中的筹划利益消失,包括政策选择风险和政策变化风险。

政策选择风险的产生主要是筹划人自认为采取的行为符合国家的政策精神,但实际上不符合国家的法律法规。例如某化肥厂为客户代垫运费,但由于承运部门未按要求将运费发票开具给购货方,那这一笔运费则应算作化肥厂销售化肥的价外费用一并计征增值税。 政策变化风险是指政策时效的不确定性。一个国家的税收政策不可能是固定不变的,为了适应市场经济的发展,体现国家的产业政策,及时调整经济结构,总是要对现行的税收法律、法规进行及时

地补充、修订或完善,特别是在我国税收制度还不甚完善的情况下,政策变动的可能性就更大。政府的税收政策总是具有不定期或相对较短的时效性,特别是关税、出口退税的政策变动更为频繁。在全球化背景下,进出口政策的调整已经成为了一国处理国际经济关系、乃至于政治关系的重要手段,这对于我国的出口型企业的生产经营活动的影响是非常大的。为了保护我国的稀土资源,在20xx年前后,将完全取消出口退税政策。从实践中看,这项政策一旦实施,那些依赖出口退税生存的企业将面临一场厄运,有的甚至是灭顶之灾。因此,政策的这种不定期性或时效性将会对企业的税收筹划(特别是中长期税收筹划)产生较大的风险。

2.操作风险。我国税收立法体制层次多,立法技术不高,且法规内容存在着很多模糊之处,即使是专业人士有时也难以准确把握,这就给纳税人的税收筹划带来了很大的操作风险。从实践中看,操作风险包含两个方面的内容:一是对有关税收优惠政策运用和执行不到位的风险,如因残疾人员比例不足而享受了福利企业优惠,因利用再生资源的比例不足而享受了有关环保方面的税收优惠等。二是不依法纳税的风险。由于税收筹划很大程度上存在打税法漏洞“擦边球”的嫌疑,在税收筹划、避税、偷税三者的边界上活动,是很容易滑向偷税的领域的。从表面看,日常的纳税核算是按规定进行操作,但是由于对有关税收政策的精神把握不准,造成事实上的偷税,从而受到税务机关处罚。

3.执法偏差风险。由于我国税收的立法意识总体来说更倾向于政

府利益,税务机关处于主动地位,并具有较大的自由裁量权,再加上税务行政执法人员的素质又参差不齐,这些都客观上为税收政策执行偏差提供了可能性,即使是合法的税收筹划行为,结果也可能因税务行政执法偏差而导致税收筹划方案或者在实务中根本行不通,产生税收筹划失败的风险。

此外,税收筹划还面临着筹划方向与企业营销目标不一致的风险,主要是筹划人员专业能力不强的风险。一个企业从成立到解散的每一个环节都涉及税收问题,尤其式营销策划环节有很多进行纳税筹划的空间。但是企业的税收筹划目标与企业的营销目标是存在一定的冲突的,这是因为税收可以看成是国家对企业经营成果的无偿分享,而这往往会削减企业的利润;同时由于某些税收存在一定的非中立性,会对企业的资源配置活动造成扭曲,企业有时出于一些税务方面的考虑,往往会放弃最优的营销方案而改为次优的其他方案,导致放弃一些赚取利润的机会。

以上这些都是税收筹划过程中客观存在的风险,也是企业在税收筹划过程中应当加以研究和重视的因素。

为了有效的控制和防范税收筹划风险,必须在税收筹划的一些关键环节上做好风险管理工作:

首先,在税收筹划中应坚持合法性原则。1.注意区分税收筹划、偷税、避税三者的关系。税收筹划、偷税和避税都可以减轻纳税人的税收负担,而且税收筹划在实际操作中极易“滑向”偷税或者避税,但这三种减轻税负的方法给纳税人带来的收益和风险大相径

庭。2.在合法的前提下,也应该注意揣摩国家的立法意图,对于某些筹划方案即使当前不违法但由于未来风险太大也应该放弃。 其次,提升税收筹划人员的专业水平。一般说来,税收筹划成功的几率与纳税人的业务素质成正比关系,如果纳税人的业务素质较高,对税收、财务、会计、法律等方面的政策与业务比较熟悉,那么其成功的可能性也就越高。特别地,税收筹划人员水平的高低协调企业营销目标与节税目标起着至关重要的作用。如某商场是增值税一般纳税人,有三种方案促销商品:直接七折;满200(购进成本120)送60(成本36)的商品;满200返60现金。经计算,第一种方案应纳增值税2.91元;第二种方案为视同销售,应纳增值税15.11元;第三种方案为还本销售,应纳增值税11.62元。方案一对纳税人节税最为有利,但最不利于营销,因为消费者会形成价格下降的心理预期;而方案二是最佳的营销策略,但最不利于节税。所以这需要专业的人员在两个目标之间进行权衡,做出选择。

第三,加强与主管税务机关的联系,主动配合税务机关的日常税务检查,减少执法偏差带来的税收筹划风险。

最后,要有长远的眼光,做好税收筹划的事后评估工作,分析不同筹划方案给企业带来的不同好处,选取最优方案,为以后的税收筹划打下基础。税收筹划要有长远的眼光,注意分析国家的政策走向,以防当政策走向对自己不利时而应对无方,窃不可仅看见眼前的税款节约的好处,还应为企业的长远发展作好打算。 参考文献:

[1]毛夏鸾.税收筹划教程[m].北京:首都经济贸易大学出版社,20xx.

[2]孙林.税收筹划风险及其管理[d].华中科技大学,20xx.

作者简介:肖娅(1990-),女,四川绵阳人,四川大学经济学院财政学本科在读,研究方向:财政、税收理论与实践。

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