我国农村养老问题研究——以山东省潍坊农村为例 开题报告(12200字)

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硕士研究生个人培养计划(二)

(学位论文开题报告)

题目: 我国农村养老问题研究——以山东省潍坊农村为例

学 院:

学科专业: 农业推广硕士专业

研究方向: 农村与区域发展

学 号:

姓 名:

指导教师:

填表日期: 年 月 日

(一) 立项依据与研究内容

1.立项依据(研究意义、国内外研究现状与分析、附参考文献目录)

(1)研究意义

随着经济、政治、社会体制的剧烈变迁,我国在政治、经济、文化、价值观念等诸多领域都发生了巨大变革,进入了社会转型期。在这个时期内,随着市场经济体制的建立,旧有的社会秩序、价值观念、道德体系以及社会利益结构都受到巨大冲击,而在许多领域,相应的新制度、新规范尚未适应社会的变革。新旧体制的摩擦与碰撞,不可避免地对人们的家庭关系带来新的影响,家庭关系的变化,必然给老年人的生活带来一定的冲击。当前,老年人的养老问题已经引起许多学者的关心和注意,特别是在我国广大的农村地区,由于经济、文化等条件的限制,农村老年人的养老问题面临着更大的挑战。在这一社会背景下,对我国农村养老问题进行深入、客观的调查研究,在此基础上,发现农村养老存在的问题有着非常重要的理论意义和社会现实意义。

根据科学的统计和分析预测,到2030 年我国老龄人口将达到35%左右,也就是60 岁以上老人占到总人口的1/3左右。由此可见,在当前我国农村经济发展水平明显低于城市经济发展水平的情况下,农村人口老龄化程度将会越来越高于城市人口,而且数字也非常庞大,加之我国农村,尤其是不发达地区的青、壮年人口向城市迁移等原因,空巢老人、留守老人等问题形势严峻,导致农村由此出现了很多难以解决的社会问题。我国农村人口结构逐渐向老龄化方向发展,现在的养老问题已经使绝大多数农村家庭无法承受,多数贫困家庭是由于承担对老年人的供养所至,所以供养老人这一孝行在农村也受到了严重的考验。而且,切实解决好农村养老问题也将关系到和谐社会的稳定发展,关系到社会公平、公正的实现,关系到我国尽孝道德观的延续和发展。

本文个人的工作实践经历,以山东省潍坊市为例,对我国农村的养老问题进行研究,通过分析山东省潍坊市农村养老问题的现状、存在的问题,从而使我们更好地了解农村老年人的物质生活、精神生活,为政府部门和广大社会工作者制定老年人的相关政策提供一个微观的分析资料。与此同时,基于潍坊市的农村养老现状,提出相应的对策与建议,对改善老年人的生存状况、维持社会的安定团结、发扬中华民族尊老爱幼的光荣传统具有非常重要的现实意义。

(2)国内外研究现状与分析

目前,国内外许多学者对农村养老问题进行了广泛而深入的研究。

1)国外研究现状

西方发达国家养老问题的理论基础建立在经济学的理论基础之上。斯密,古典经济学家,在《国民财富的性质及其原因的研究》一书中,论述了通过“看不见的手”来推动社会福利和个体利益的共同增长从而实现社会整体福利水平的提高;马歇尔,新古典经济学的创始人,在《经济学原理》一书中,论述了对收入分配进行改革以增进社会福利,并提出了对贫穷者应该予以救济的问题。庇古,二十世纪二十年代的福利经济学代表人物,建立了福利经济学的社会保障经济理论,提出国家必须实行养老金制度和失业救济制度。凯恩斯主义经济学以需求管理为基础建立了社会保障经济理论。这些理论为早期社会保障制度的建立提供了理论依据。不过二次世界大战以前西方的社会保障研究主要是针对产业工人的。二次世界大战以后,福利经济学开始兴起,探讨如何提高全民的福利水平。新历史学派的施·穆勒主张国家应该举办社会保障,他把举办社会保障、维护社会公平与公正纳入了政府行为。19xx年,英国社会学家贝弗里奇向英国政府提出的《社会保险及有关服务》的报告即《贝弗里奇报告》,主张通过建立社会性的国民保障制度,对每个公民提供儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利七个方面的社会保障,并提出了社会保障的三个原则:普遍性原则、政府统一管理原则、全面保障原则,不仅在理论上社会保障运行了的主要内容、基本功能和原则,而且说明了社会保障的运行机制。这一具有里程碑意义的普遍保障思想,促使了“福利国家”的建立,使得主要工业化国家公共年金制度的覆盖范围才进一步扩大,农村的农业雇佣劳动者和种养业经营主也被纳入其中,开始平等地把农民和工人纳入统一的社会保障体系中。国际劳动组织于1952将社会养老保障纳入了国际条约,对推动城乡社会保障一体化起到了重要作用。另外,各国政府还鼓励农民参加个人储蓄性计划或建立区域性保险,作为老年收入的额外补充。由此,公共年金制度、农民年金计划和个人储蓄性计划就共同构成了工业化国家为农村居民建立的一种“三柱式”社会养老保障体系。布劳从现代化的角度,认为老年人的生活安排总体上反映了社会的家庭结构,他们在扩展式亲属结构中的参与程度和代际关系都受到家庭制度的影响。

老年学家利奥·西蒙斯(1945)在考察了非工业化社会老年人角色以后,曾经认为家庭在人类历史上一直是老年人最安全的处所,在那里,老年人可以依靠家庭纽带获得最大程度的生活保障。一些学者的研究表明,现代社会老年人的地位下降。考吉尔指出,现代化经常设置倾向于削弱老年人地位的一连串反应行动。而促使老年地位的这种下降的主要因素包括作为地位资源的土地的重要性的降低,扩展式家庭重要性的降低,地区流动性的增加,以及迅速变化的技术,社会结构和文化价值。胡苟则认为虽然随着经济发展老年人的地位下降,但是在经济发达国家,养老金计划使老年人的生活水平不断提高,因此老年人的经济地位呈现“U”形的变化。北欧一些高福利国家由于社会福利的巨额开支给政府带来沉重的财政负担,因此其研究的重点在于社会养老保障水平的“适度问题”。在社会养老保险的模式选择上,国际上建立的主要养老保险制度模式有现收现付式、预储积累式、社会福利救济金模式、社会福利救济与个人储蓄混合模式、社会救济双轨制等。发展中国家的农村养老也进行了多种形式的探索:与中国经济发展水平相当的印度,为避免出现"因老返贫"现象,为65岁以上老年农民每月提供5美元的养老金。一些国家还根据当地实际进行“以实物换养老保障”的探索,如越南实行了“米保障”,农民在退休前每年缴纳4担大米,退休后每年可领取6担大米。总之,国际学术界在是否建立农村养老保障问题上已经达成了共识,认为建立农村社会养老保证制度是必然选择,而且国际上对社会养老保障制度建设的研究是城乡一体、政策统一,城乡共同研究,只是在具体制度建立的时间早晚上、保障水平高低上、模式选择上存在认识差异。

法国人口学家格扎维埃.范登.布朗德从就业的角度来考虑问题,他的观点是:“要想解决老年人口的养老问题,首先应该解决的是老年人的就业问题。”在确保法定退休年龄后,老年人可以拿到稳定的养老金,再加上再就业的收入,在经济上就会获得养老的保障。只要再就业不会影响养老金的额度,任何形式的现金收入都会给老年人带来实实在在的利益,许多老年人退休后的收入反而会提高。因此,这对老年人延长职业生涯来说有很强的激励。可以说,国家的再就业和养老金制度对老年人的收入起到了强大的支持。瑞典充分意识到了这些激励机制。在瑞典,到了正式退休年龄后,不存在任何养老金和薪金支付的障碍。

康书生(2006)总结美国的养老保险时认为:“经过两个世纪的发展和不断调

整,美国逐步形成了包括国家养老保险、私营退休养老保险和个人储蓄养老保险在内的多重养老保险体系。”养老保险由国会立法,强制执行,其主要目的是在劳动者退休后,增加劳动者的收入,由社会给予老年人一定的经济保障。社会养老保险覆盖了美国约96%的劳动人口。私营退休养老保险是以企业为主导,企业定期为劳动者缴纳资金,职工退休后每月可按其账户的积累额或企业事先规定的支付额领取养老金。企业和个人每月向员工的养老保险账户供款,而养老金管理机构通过金融投资等方式对养老金进行保值增值,它没有固定利率,投保人的红利多少取决于保险公司的投资收益。个人养老保险是指个人在退休之前缴纳的一种个人退休储蓄计划。基本特点是个人出资缴纳养老保险。个人养老保险包括享受税收优惠的个人退休账户计划和个体劳动者退休计划,以及没有税收优惠的个人储蓄性养老金,如银行存款、购买保险公司的商业保险和证券投资等。

2)国内研究现状

我国关于养老问题的研究始于20世纪80年代初,研究的重点主要集中在人口老龄化发展相撞和趋势、社会保障制度、养老模式、老年人健康等方面,关于养老模式的研究主要从社会、社区和家庭三个层面来探讨。

洪秀华(2007)认为:“目前养老方式主要有三种:社会养老、社区养老、家庭养老。”社会养老主要是依靠养老保险,养老保险是老年社会保障制度的核心和基础,也是农村老年人养老问题的主要研究内容社区养老主要包括社区照料、社区服务。家庭养老则是以家庭为核心,以传统的“孝”文化为支撑,以子女和亲戚的资助为依靠,为居住在家的老年人提供日常生活的照顾。

刘泰洪(2006)认为:“构建老年人的养老体系需要考虑多方面的因素,要刀、根本上保障老年人的各种权益。”根据他的研究进行总结,我们把不同学者的研究进行对比,可将老年人养老问题分为狭义和广义两种定义。从狭义角度说,解决老年人的养老问题根本方法是物质上的满足,具体指老年人的经济收入,包括子女赡养、亲属馈赠、政府救济、养老保险等。从广义上说,老年人养老问题的解决要从各个方面构建的全方位的保障体系,它既包括老年人物质上的保障,还包括精神上的保障,也包括老年社会工作者的社区照顾。也就是说,狭义的老年养老体系包含于广义范围之内,而广义的老年人养老体系则将老年人

董克用(2008)《社会保障概论》中指出:“老年社会保障是指对失去劳动能

力的老年人实行的社会救济措施。”老年社会保险是西方解决老年问题的主要方法。建国后到改革开放之前这段时间,我国实行的是低水平、广覆盖的养老保险模式,即:老年保险所需要的资金都来目国家的财政拨款。目前,针对农村老年人的养老保险,国家用个人的“投保资助”型的养老保险模式来解决问题,即:企业和个人强制缴费,国家给予补贴或资助。我们大胆预测,随着我国经济的快速发展,政府将在养老保险上加大投入力度,实行“国家统筹”与“投保资助”相结合的“混合体制”的养老保险模式。

徐雪菊(2010)认为:“目前,我国部分农村60岁以上农民己经施行无条件养老保险。这种免费的养老保险补贴会产生一个严重的问题,就是老年人在年轻的时候通过个人缴费办理的养老保险,这部分人群要和享受免费养老补贴的人享受不同的待遇,这样才会体现社会平等。”以我国目前的经济发展水平,完全有能力实现“国家统筹”的养老保险模式。这种模式不是计划经济时代“广覆盖、高负担、低水平”的那种水平,是“投保资助”与“国家统筹”相结合的新型模式。为了避免产生问题,在“混合模式”实行初期,农村老年人的养老补贴要本着“广泛覆盖、投入适当,统筹合理”的原则。以后随着经济条件的改善,再逐步增加财政投入。

目前,传统农村社会养老保险存在的诸多问题备受关注,这些问题中,有的是制度设计本身的缺陷,包括缺乏社会保障应有的社会性和福利性、制度上的不稳定、基金保值增值困难、保障水平过低等;有的是在执行过程当中出现的问题,主要有基金的管理不够规范与完善、机构管理费用入不敷出、干部群众在享受集体补贴方面差距过大、多种形式的保险并存,形成各自为政的混乱局面等。有的研究认为传统农村社会养老保险制度虽然存在诸多问题,但还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式,不应全盘否定其积极作用;但有相当一部分学者对这一制度持否定态度。有人认为我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给的不平衡;有人认为它不能担负农村跨世纪社会养老责任,需要更有效的制度来取而代之;有人甚至认为这项举措存在着重大的理论和实践上的错误。

从我国实践情况来看,农村养老仍主要依赖于家庭养老和自我养老两种方式,目前社会养老保险的实行范围还十分有限。很多学者对不同地域的社会养老

状况进行了调查分析研究,发现目前农村社会养老保险的推行存在着相当大的地域差异,那些集体经济较发达、农民人均纯收入较高、村领导较强的乡镇,农村社会养老保险的推行情况就比较好。从全国来看,农村社会养老保险的实行情况是东部沿海地区显著地好于中西部地区,上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率,而在中西部大部分地区,推行这一政策十分困难。学者们的研究多聚焦发展相对较好的地区在《基本方案》的做法之外探索的不同方式、各有特色的社会化养老,主要有“以家庭保障为基础,社区保障为核心,商业性保险为补充”的苏南模式等,代表地区为上海;以个人缴纳为主的山东模式;通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口经济保障的广东模式,也是一种社区保障模式。

在构建农村社会养老保障体系方面,国内学者都将家庭养老和社会养老这两种模式作为不可或缺的组成部分,他们根据各自见解,提出各种不同的、独具特色的构想,有的认为农村社会养老保障体系应该包括家庭养老、社会养老、社区养老、自我养老四大支柱;有的将之归为家庭养老、土地保障与社会养老的结合;有的对各种养老模式的定义和分类提出了不同于主流的解释。

自2006我国决定在全国部分省市推行新型农村社会养老保险制度以来,国内学者纷纷将社会养老问题作为探讨的核心热点问题,从其建立的可行性、制度的设计、具体的筹资模式、养老基金的管理运营模式、相关的对策建议、施行过程中可能需要慎重对待的问题和阻碍等方面进行分析研究,其中尤为重视的是新型农村社会养老保险制度中政府的责任承担问题,主要包括制度的设计和财政、法律、政策等方面的支持。

总的来看,近年来学术界对农村养老保险、农民工养老保险等开展了很多研究,己经就建立农村养老保障制度的必要性和可行性取得了共识,并且根据农民群体的不同特点提出了有针对性的方案和设想,在制度模式、筹资责任、管理体制等方面进行了深入讨论。但是,综合分析目前农村养老问题的研究,在以下方面存在缺陷:一是根据各个人群的不同特点提出了单独的解决方案,必然是“碎片化”的制度方案,缺乏从城乡统筹和制度统一的角度提出解决农村养老保障问题的整体设计。二是主要着眼于采用养老保险的方式解决农村养老,没有从养老保障的固有逻辑出发,忽视了福利型养老保障和救助型养老保障的应有作用。三

是对财政投入的可行性、养老保障统筹层次和管理体制等问题的研究还不够深入。

(3)参考文献目录

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2.研究内容、研究目标以及拟解决的关键问题

本文以山东省潍坊市为例,对我国农村的养老问题进行了研究。在研究的过程中,首先给出了本文的绪论部分,简要介绍了本文的研究背景及意义、国内外研究现状、研究的主要内容和方法以及本文的结构;接着对农村养老问题的理论进行了阐述,主要包括农村养老的概念、特点、基本原则和我国农村的养老模式;在此基础上,着重分析了山东省潍坊市农村养老的现状、取得的成绩以及存在的主要问题,在分析的过程中,主要从社会救助制度体系、社会养老保障体系、医疗保障体系等多个层面来进行探讨;最后,基于山东省潍坊市农村养老存在的问题,有针对性地给出了完善山东省潍坊市农村养老问题的对策和建议。

3.拟采取的研究方案及可行性分析(包括有关方法、技术路线、试验手段、关键技术等说明)

本文在研究的过程中,主要采用了以下几种研究方法。

(1)文献分析法

本文尽可能的搜集国内外在农村养老相关的理论文献,并对研究文献进行整理和深入分析,在前人的研究成果上对本研究进行逻辑梳理和选择,为本文奠定良好的理论基础。

(2)案例分析法

在本文的整体分析框架中,将以山东省潍坊市为实例,不仅从整体上分析我国农村的养老问题,还针对山东省潍坊市的实际情况,对其进行例证分析。

(3)比较分析法

无论从资料的搜集、分析工具的选择,到策略的制定,都离不开各种信息的比较与筛选。

4.研究的特色与创新之处

解决我国农村养老问题是农村人口老龄化的必然要求,只有结合我国国情,结合地方性差异,主要是地方性经济差异,发挥我国农村的优势,也就是劳动力过剩的优势,靠完善的立法保护,靠政府加大社会保障财力支出和社会保障政策的完善,才能在我国经济发展阶段逐步建立和完善农村养老体制,为进入老龄化社会逐步奠定基础,使农村养老问题能够妥善解决,能够解放部分劳动力,能够减轻家庭养老的部分负担,并使养老问题可能引发的社会矛盾提前化解,为社会和谐及经济发展做出积极的贡献。

本文使用文献研究法、案例分析法、对比分析等方法对我国农村的养老问题进行了研究。研究的创新点主要包括以下几个方面:

(1) 使用案例分析和调查研究相结合的方法,获取山东省潍坊农村养老

相关的数据资料,有针对性地分析山东省潍坊市农村养老的现状、

取得的成绩以及存在的主要问题;

(2) 在对山东省潍坊市农村养老问题的研究过程中,主要从社会救助制

度体系、社会养老保障体系、医疗保障体系等多个层面来进行探讨;

(3) 基于山东省潍坊市农村养老存在的问题,有针对性地给出了完善山

东省潍坊市农村养老问题的对策和建议。通过个案分析整体,使得

研究更具有针对性。

5.年度研究计划及预期研究结果

预计用16周完成毕业论文,具体时间安排如下:

第1-2周:选题、定题;查阅中英文资料;

第3周:确定选题,继续收集、整理相关资料;列出论文提纲,撰写开题报告;

第4周:进行开题答辩;根据答辩委员会和指导教师的意见修改开题报告; 第5-6周:充实论文大纲,完成论文初稿;

第7周:修改论文初稿;

第8周:进行毕业论文中期检查,写出毕业论文中期总结;

第9-10周:完成并提交论文第二稿;

第11周:修改论文第二稿;

第12周:完成并提交论文第三稿;

第13-14周:修改论文细节,进一步完善论文,定稿;

第15周:完成相关论文答辩提纲,做好答辩准备;

第16周:论文答辩;装订论文。

6.论文提纲(至少列至二级题目)

第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究的主要内容和方法

1.4 论文的结构

第二章 农村养老问题的理论概述

2.1 农村养老的概念

2.2 农村养老的特点

2.3 农村养老的基本原则

2.4 农村养老模式

第三章 山东省潍坊市农村养老的现状

3.1 山东省潍坊市农村的基本情况

3.2 山东省潍坊市农村养老的现状分析

3.2.1 潍坊市农村老龄人口的生活途径分析

3.2.2 潍坊市农村的养老模式分析

3.2.3 潍坊市农村的医疗保障现状分析

3.2.4 潍坊市农村的养老保险现状分析

第四章 山东省潍坊市农村养老的成就及存在的问题

4.1 潍坊市农村养老取得的成绩

4.1.1 城乡社会救助制度初现成效

4.1.2 农村社会养老保险试点成功

4.1.3 医疗保障覆盖面逐渐增广

4.1.4 政府逐步重视社会养老服务

4.2 潍坊市农村养老存在的主要问题

4.2.1 农村医疗条件落后

4.2.2 合作医疗的资金筹集和管理不到位

4.2.3 农民保险意识不强,缺乏投保积极性

4.2.4 老龄人口精神生活匮乏

第五章 解决山东省潍坊市农村养老问题的对策和建议

5.1 提高潍坊市农村养老的社会化程度

5.1.1 加大政府的财政投入

5.1.2 扩大社会化养老的资金来源

5.2 完善农村养老保险的立法制度

5.3 采取有效的经济手段调动家庭养老的积极性

5.4 注重潍坊市养老保障方式的灵活运用

5.5 促进农村经济的发展,增加农民经济实力

5.6 推进新型农村养老保险方案,增加保险覆盖率

第六章 总结与展望

(二) 研究基础与工作条件

1.工作基础(与导师或本实验室相关工作基础的关系以及本人的工作进展

本人通过搜集国内外在农村养老相关的理论文献资料,对研究文献进行整理和深入分析,归纳和总结。同时,充分结合研究生期间学习的农村与区域发展相关的专业知识,为本文的研究奠定一定的理论基础。此外,调查分析山东省潍坊市的农村养老情况,通过具体数据对潍坊市的农村养老问题进行研究。

基于以上基础工作,目前,本人已完成了论文的部分写作,主要包括本文的绪论部分,简要介绍了本文的研究背景及意义、国内外研究现状、研究的主要内容和方法以及本文的结构;以及对农村养老问题的理论进行的阐述,主要包括农村养老的概念、特点、基本原则和我国农村的养老模式。

2.工作条件

3.个人简历及知识结构

4.科研工作经历

(三) 经费预算

本文的研究主要使用了文献研究、案例研究、比较分析和调查研究的方法,因此在论文的准备和写作过程中,不需要额外的经费支持。

原文地址:晋顺论文网/lunwenfanwen/509.html

导师意见(评语):

签 名: 年 月 日

___________________________________________________________ 导师组意见:

签 名: 年 月 日

讨论意见:

(选题指导思想及难易程度,研究内容、方法可行性及修改意见。是否通过开题报告及其成绩)

参加讨论人员姓名、职称:

会议主持人签名:

年 月 日

___________________________________________________________ 学院意见:

签 名: 年 月 日



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