土地权属变更与纠纷处理(1800字)

发表于:2016.4.18来自:www.ttfanwen.com字数:1800 手机看范文

五、土地权属的变更

(一)土地权属变更的概念

根据国家规定的法律、法规,按照一定的法律程序,调整或改变原有土地的权属关系,即将原有土地的所有权或使用权由一个单位(或个人)转移给另一个单位(或个人),或集体与国家之间的土地权属的转移,称为土地权属的变更。

(二)现阶段我国土地权属变更的内容和形式

1.土地权属变更的内容

土地权属变更的内容分为两个部分:土地所有权的变更和土地使用权的变更。

2.土地权属变更的形式

(1)土地所有权变更的形式

现阶段我国实行土地的社会主义公有制,土地所有权的变更有下述两种形式:

①国家与集体之间的土地所有权的变更。如国家根据需要,将农民集体所有的土地征为国家所有。

②集体与集体之间土地所有权的变更。如由于村、队、社场合并或分割等管理体制的变化或农田基本建设和行政区域变动等原因引起的土地所有权的变更等。

(2)土地使用权变更形式

土地使用权的变更主要有以下几种形式:

①国家与集体之间土地使用权的变更;

②集体与集体之间土地使用权的变更;

③集体与个人之间土地使用权的变更;

④个人与个人之间土地使用权的变更。

土地使用权的变更可通过土地使用权出让、转让、出租、抵押、划拨等方式实现。

六、土地权属纠纷的处理

(一)土地权属争议的概念

土地权属争议是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议和冲突,即全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位与集体所有制单位之间、全民所有制单位与个人之间、集体所有制单位与个人之间以及个人与个人之间,因土地权属发生的争议和冲突。土地权属争议通常又称做土地纠纷

(二)土地权属争议产生的原因

土地权属争议产生的原因是多种多样的,通常有如下一些原因:

(1)历史遗留问题,即土地的权属不明,地界不清;

(2)土地虽有划分,但没有明确的界线;

(3)因地下矿藏资源开采、开荒及采伐引起的纠纷;

(4)占用其他单位在本单位中的插花地;

(5)蚕食与其接壤的其他单位土地;

(6)宅基地、自留地等用地之间的争议。

(三)土地权属争议处理

1.土地权属争议处理的含义

土地权属争议的处理是各级人民政府或经授权的土地管理部门,从实际出发,尊重历史,面对现实,以法律、法规和土地管理规章为依据,解决土地权属争议的工作。

2.土地权属争议处理方式

土地权属争议处理的方式有四种。

(1)协商解决

土地权属发生争议时,当事人应以有关的法律、法规及相关政策为依据,在平等自愿的基础上,本着不伤害对方的合法权利,有利于团结,互谅互让,友好协商的原则,达成协议,签定协议书,并提请土地管理部门审查备案。对于符合相应法规的协议应予以核准;对于不符合法规的协议,应令其修正;对于违反法规的应指出协议无效,重新协商解决。

(2)申请调解

土地权属争议协商不成,当事人应向土地管理部门提交书面申请书,申请调解。 申请书应当写明以下事项:

①申请人和双方当事人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务; ②请求的事项、事实和理由;

③有关证据;

④证人的姓名、工作单位或者住址、邮政编码。

土地管理部门在决定受理后,应在双方平等自愿的基础上,以现行的法律、法规和有关的政策为依据进行调解。当争议双方的当事人在土地管理部门主持下达成调解协议时,制作调解书,调解书应当写明:

①当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名和职务;

②争议的主要事实;

③协议内容及其他有关事项。

调解书经当事人签名或盖章,调处人员署名并加盖土地管理部门的印章后生效,具有法律效力,作为土地登记的依据。

(3)人民政府处理决定

土地权属争议经调解未达成协议的,或者调解书送达前一方或者双方反悔的,土地管理部门应当及时提出处理意见,报人民政府作出处理决定。

处理决定应当包括以下内容:

①当事人的姓名或者名称及法定代表人姓名、职务、住址;

②争议的事实、理由和要求;

③处理认定的事实和适用的法律、法规等依据;

④处理结果;

⑤不服从处理决定申请行政复议和向人民法院起诉的期限。

当土地权属争议双方当事人接受人民政府处理决定时,处理决定即发生法律效力,作为土地登记的依据。

(4)行政复议或法院审理

土地权属争议的当事人对人民政府处理决定不服的,可以依照《行政复议条例》或者 中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。当行政复议或法院审理后,即发生法律效力,作为土地登记的依据。




第二篇:土地权属纠纷处理程序 1100字

土地权属纠纷处理程序

一、法律依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

3、《土地权属争议调查处理办法

4、《确定土地所有权和使用权的若干规定》

5、其他有关法律规定

二处理土地权属争议的权限

土地权属争议由当事人协商,协商不成的,由县级以上国土资源行政主管部门负责调查和处理,需要作出处理决定的,拟定处理意见,报同级人民政府处理。 县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

1、个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件,由争议所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

对于个人之间、个人与单位之间发生的争议案件,可以根据当事人的申请,由镇级人民政府受理和处理。

2、下列案件不作为争议案件受理:

(1)土地侵权案件

(2)行政区域边界争议案件

(3)土地违法案件

(4)农村土地承包经营权争议案件

(5)其他不作为土地权属争议的案件

三、处理土地权属争议的程序

1、申请

当事人直接向争议土地所在地的县局或镇国土所提出书面申请的,提交下列材料。

(1)申请书

申请书应载明以下事项:

a、申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务。

b、请求的事项和理由

(2)有关证据材料及证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

(3)委托代理人的,应提交授权委托书,授权委托书应写明委托的事项和权限。

2、审查

国土局、国土所审查,认为不应当受理的,7日内拟定不予受理建议书,报县国土局,县、镇人民政府作出不予受理决定(或政府授权,由县国土局作出)。当事人对不予受理决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

3、受理

在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人,被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据,逾期不提交的,不影

响案件的处理。

4、确定案件承办人

当事人认为承办人与争议案件有利害关系的,有权申请回避。是否回避,由国土局局长决定。

5、调查取证

双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任。

6、调解

调解达成协议的,应当制作调解书,应双方当事人签名或者盖章,由承办人署名并加盖县国土局印章后生效。县国土局在调解书生效之日起15日内,将调解书送达当事人。

7、提出处理意见,草拟处理决定书,报批。 调解未达成协议的,镇国土所或县国土局提出处理意见,起草处理决定书,将案卷上报镇人民政府或县人民政府,由镇人民政府或县人民政府作出处理决定。

8、送达处理决定书。

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