乡镇人大工作现状调研思(5200字)

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乡镇人大工作现状调研思考

南溪镇人大主席团:胥焰红

一、现状和原因

我区乡镇从20xx年换届以后,由因领导岗位的设置,一批年富力强党政正副职领导走上了专职人大副主席岗位,大家经过了工作不熟悉、机构不健全、经费无保障等诸多矛盾和问题,切实履行宪法和法律赋予的职权,为推行基层民主法制建设,促进农村经济发展和维护社会稳定做了大量工作。一是组织机构遂步建立健全。各乡镇都设立了人大主席团,配备了专职人大副主席,按省上有关文件精神,都按正科级设置,并按照便于组织和开展活动的原则组建了代表小组,推选了代表小组组长,使闭会期间的代表活动有效开展提供了组织保障。特别是近年来,我区乡镇已经相继建立了“代表活动联络制度”,设立了相应的机构,落实了代表活动场地。代表们通过这一系例平台,联系选民,听取意见,履行职责,较好地发挥了人大代表在城乡统筹发展,科学发展、和谐发展中的作用,在实施经济社会赶超发展、城乡一体化建设、新农村建设中发挥很好的作用。二是规章制度有了较为完善。近年来,我区乡镇人大依照法律赋予的职权,积极开展各项活动,并不断进行总结,把一些成熟的经验和行之有效的工作方法上升为制度,先后制订了区、乡镇代表和人大主席团活动、视察、议事制度;办理代表议案意见建议制度;代表小组活动制度;代表培训学习制度;人大主席团会议制度;经验交流会制度 1

等等。各项职责也都十分明确,为开展乡镇人大工作提供了行之有效的运作规范。三是人大职能作用有所充分体现。乡镇人大通过召开各类选举会、人代会、主席团例会、代表视察活动、代表小组活动等,围绕群众关心的当前经济社会发展中的热点和难点问题,依法行使重大事项知情权、决定权、监督权,有力地促进了地方经济发展和社会事业进步;闭会期间对政府的监督也有所加强,特别是通过各级代表视察、工作评议等活动,推动了乡镇政府工作,促进了政府领导人员依法行政、勤政廉政;在普法教育和依法治乡治镇等活动中,乡镇人大发挥了积极的作用。四是工作开展有了新的突破。乡镇人大主席团依照法律赋予的职责,注重发挥代表作用,大胆开拓,勇于创新,积极探索新时期代表活动的方式方法。通过组织代表视察,听取执法汇报,开展工作评议等等,调动了人大代表履行职责的积极性,提高了选民的民主意识,促进了乡镇政府的工作,探索了一条加强党的执政能力建设的新途径。为进一步提高人大代表的自身素质,乡镇人大还开展了一系例代表述职、工作评议活动,促进了人大代表更好地执行职务履行职责,有效地发挥了代表的主体作用。这些工作的开展,为乡镇人大注入了新的活力,有力地推进了乡镇人大建设。

二、存在的问题。

1、职权运作不够规范,思想认识仍有差距。首先,乡镇人民代表大会会议是乡镇人大履行职能的主要途径,但当前乡镇人代会安排时间很短,会期一般只有半天,代表没有充裕的时间来 2

讨论发表自己的意见和建议,行使管理地方事务的民主权力仍难以得到充分保障。其次,法律虽然已赋予了乡镇人大的监督职权,但乡镇人大监督权仍不能真正到位,监督体系除了大会期间能行使监督职能外,闭会期间没有实现监督职权的监督主体;在监督运行机制上,一些监督形式作为运作载体,有的仍缺乏严格的运行程序,时常会出现监督的随意性、非规范性现象,影响监督效能。再次,少数乡镇人大主席团会议还存在一些随意性、形式化等现象,审议深度不够,建议质量也不高。这不仅影响了乡镇人大主席团作用的发挥,也降低了乡镇人大作为一级国家权力机关的权威。第四,闭会期间组织人大代表的活动不够正常,随意性很大,内容单一,形式不灵活,效果不够好。少数乡镇对闭会期间的人大工作重视不够,即使组织代表开展视察等活动,往往是流于形式,图场面,没有实质性地解决几个本乡镇的热点难点等实际问题。最后,有些乡镇主要领导对人大工作未引起足够的重视,平时过问不多,没有把乡镇人大的机构建设、物质保障提高到基层政权建设的高度来对待,人大形同虚设;一些乡镇干部对乡镇人大工作的认识不够,认为人大是乡镇的一个工作部门,只不过是“搞搞形式,履行一下法律程序而已”。乡镇人大干部往往被认为是二线岗位,认为“船到码头车到站”,把人大岗位当作养老、休息的最后一站;年纪轻的同志不愿从事人大工作岗位,认为人大工作没有奔头,没有地位,对工作缺乏钻研,缺少敬业的精神。有的乡镇根本就不知道乡镇人大工作该干些什么,怎样 3

干好,年初无计划,阶段无检查,年终无总结。这种精神状态和模糊认识,严重影响了人大作为权力机关的形象,阻碍了乡镇人大工作的开展。

2、制度落实还不够到位,机构人员专职不“专” 。为了做好乡镇人大闭会期间的工作,地方组织法规定“乡镇人大设主席,并可以设副主席一至二人”。目前我区乡镇人大主席均为书记兼任,党委委员担当专职人大副主席,工作上以党委分工,专职人大副主席又分管政府的一些工作,结果 “种了别人的地,荒了自家的田”,造成人大工作中存在着被动应付的现象,直接影响了乡镇人大工作的正常进行。此外,没有专职的人大工作人员,一般事务性工作都是专职副主席具体在做,缺乏精力去研究人大工作的新机制,很难适应新形势对乡镇人大工作提出的要求。乡镇人大工作除法定性程序外,主席团工作、代表闭会期间的活动、代表意见建议的办理等都要靠制度才能保障,虽然各乡镇目前都建立了代表活动平台,许多规章制度也都上了墙,还坚持乡镇人大代表联系会议制度和经验交流会制度等。但是,主席团会议制度、办理代表意见建议制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度等等,有的表面上看看制度是制定了,而实际上局限在文件发发、墙上挂挂,资料送送,并没有得到严格的执行,还没有真正落到实处。

3、乡镇财力缺乏,经费保障难于到位。我区大部分乡镇财源基础较为薄弱,由于乡镇财源规模小,收入少,乡镇一级财政 4

预算收入不足,收支矛盾突出,乡镇财力普遍比较薄弱,少数乡镇保运转、保稳定,保干部福利待遇都很紧张,这样导致人大工作和代表活动经费难以得到切实保障。乡镇人大主席团活动经费,尚未纳入同级财政预算予于确保,有的尽管纳入了预算也是流于形式,统支统用,没有专款专用,乡镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。目前,我区开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是困于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。

4、宣传教育不够深入,代表作用不够充分。目前,我区乡镇人大代表的素质,总体来说是好的,年龄结构、文化层次、知识结构逐步得到优化,履职能力不同程度遂步提高,尤其是一批在群众中有威信,积极带领一方群众致富的人当选代表后,履职积极、发言踊跃,敢于提出不同的见解,为振兴一方经济发挥了较大的作用,在乡镇人大工作中涌现出了许多好的典型、好的经验、好的做法,为基层群众做了许多实事、解决了许多问题。但是,对人民代表大会制度和乡镇人大工作缺乏深入、有效、持久的宣传,还没有深入人心,人民群众对乡镇人大性质、地位和作用的认识,对乡镇人大是如何行使宪法和法律赋予的职权,对乡镇人大作为基层群众参与管理地方事务的主渠道作用,仍然没有 5

真正了解,这也使乡镇人大建设缺乏良好的外部环境。加之少数代表本身的政治、文化素质不高,议政督政能力不强,在反映选民的利益要求,维护群众的合法权益方面,没有较好地履行法律赋予的神圣职责,这也直接影响到了乡镇人大作用的发挥。

5、是工作方法欠妥。有的乡镇人大主席对人大“集体行权、民主决策、依法办事”等基本工作特点缺乏足够的认识,对人大工作“法律性、民主性、程序性”很强的工作性质不了解,仍习惯按行政工作的思维模式来思考人大工作。有的把监督当成领导,把本应由政府及其职能部门行使的职权直接代替了;有的既监督又参与,在开展调查、视察、执法检查中,直接去处理具体事项。

6、是工作基础薄弱。部分乡镇人大工作制度不健全,工作随意性大,操作不规范,效果不明显,工作质量不高,有的乡镇人大没有工作牌子,即使挂了牌子都是五花八门的,全区上下没有统一的模式,领导对人大代表走访关心不够,与代表缺乏有效的沟通,影响代表履职的积极性。

7、是工作支持不够。一些乡镇党委没有真正把人大工作列入重要议事日程,关心过问不够,一些具体问题得不到有效解决,“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。

三、进一步加强乡镇人大工作的对策建议

在当前创新社会管理的条件下,充分发挥乡镇人大主席团的作用,发挥广大人大代表的主观能动性,对于促进我区经济社会 6

发展、加快构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会,实施城乡一体化统筹发展、科学发展、跨越发展都具有十分重要的意义。为此,必须进一步推进我区乡镇人大建设,着力提高乡镇人大建设的制度化、规范化和法制化水平。

1、加强思想建设,提高工作实效。要加强人大制度和人大工作的宣传,促使基层群众提高对乡镇人大在推进基层民主政治进程和物质文明建设、精神文明建设中重要作用的认识。要切实增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感,支持乡镇人大全面履行法定职责,树立起人大的形象和权威,使乡镇人大工作更加富有生机和活力。乡镇人大主席团应当理直气壮地行使好宪法和法律赋予的神圣职权,因地制宜地开展人大工作,努力开创乡镇人大工作的新局面。乡镇人大主席和专职副主席要明确职责,进一步增强做好乡镇人大工作的责任感,要把工作的着力点放在人大工作上,积极探索如何发挥人大作用,推进民主法制建设,依法加强对政府的监督,提高工作实效,努力推进新农村建设和经济社会又好又快地发展。

2、加强组织建设,夯实工作基础。乡镇人大工作开展得好不好,领导重视是关键。一是要进一步加强组织建设,逐步设立专职人大主席、副主席,并根据工作需要配备人大办公室专职工作人员,增强人大机构;这样有利于开展经常性的人大工作,更多地联系人大代表,了解民情,反映民意,更好地监督乡镇政府的工作。二是乡镇党委要把人大工作列入重要议事日程,切实尊 7

重和支持人大依法履行职权,对于人大组织的各项活动,要给予高度重视,大力支持;乡镇政府要把乡镇人大主席团的活动经费依法列入同级财政预算,确保人大经费足额到位,努力创造和改善工作条件,为代表开展活动提供必要的时间和有利条件。

3、规范职权运作,确保制度执行。随着基层民主政治建设的快速发展,乡镇人大工作任务日益繁重,其工作需要规范的事项也越来越多,乡镇人大在具体行使决定、监督等职权时必须通过相应的制度来保障严格依法办事、严格依程序办事。同时,乡镇人大一些探索性、开拓性的工作,如对镇属各事业站所工作的评议、对政府工作的评议等等,也亟需建立制度来加以规范。同时为确保制度的落实和执行,首先,要切实加强乡镇党委对人大工作的领导,及时研究解决人大工作和民主法制建设中的重大问题,真正把人大工作列入重要议事日程,抓部署、抓督查、抓落实,支持人大依法履行国家权力机关的职能。其次,要加强对乡镇人大干部的培训学习,提高队伍整体素质,不断完善、改进考核内容、考核方法,以促进制度落实、增强工作实效为着力点,加强监督检查,保证乡镇人大各项制度真正落到实处。第三,要加强工作的具体指导,上级人大常委会要加强对乡镇人大的联系与指导,注意发现培养在制度落实和制度创新方面的先进典型,并发挥好他们的示范、带动作用,以点带面,促进工作的平衡开展。

4、提高代表素质,发挥代表作用。乡镇人民代表大会能否 8

真正成为有权威的地方国家权力机关,有效地行使宪法和地方组织法赋予的职权,在很大程度上取决于人大代表的素质。首先,要把好代表选举“进口关”,提名推荐代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件、人民群众中的威望条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。其次,科学合理确定代表结构,处理好干部、工人、农民、知识分子等各方面代表的比例,主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把乡镇人代会变成干部会。再次,要做好代表培训工作,通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉行使职权的方式和工作程序,切实提高履职能力,改变工作作风,改进工作方法,坚持为选民服务,为群众服务。

5、加强工作指导,推进人大建设。上级人大常委会和乡镇人大之间工作上是指导与被指导的关系,上级人大常委会要加强对乡镇人大的指导,定期地、有计划地进行监督和检查,对于乡镇人大建设有很大的推动作用。要指导乡镇人大依法行使职权,开好乡镇人代会和人大主席团工作会议;围绕党委工作的重点、群众关心的热点,本地面临的难点,搞好法律监督和工作监督;扎实搞好对乡镇政府部门的工作评议,促进乡镇政府依法行政、勤政廉政。为加快社会主义新农村建设,实现城乡一体化统筹发展、科学发展、和谐发展、跨越发展、打造南溪铁军提供行之有效的政治保障。

二O一二年二月二十日

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第二篇:弥勒县乡镇人大工作现状调查 4800字

弥勒县乡镇人大工作现状调查

刘卫明 田树英

为了全面了解和掌握换届后全县各乡镇人大工作情况,促进乡镇人大更好地依法履行职责,切实发挥其在基层民主政治建设和社会主义新农村建设中的作用,20xx年11月13日—27日,弥勒县人大常委会对全县12个乡镇人大工作进行了调研。这次调研以如何做好新时期乡镇人大工作为重点,以听取汇报、座谈为主要形式,广泛了解各乡镇的人大工作情况。调研期间,与各乡镇党委、人大、政府领导班子、人大主席团成员,县、乡人大代表进行了座谈,听取了乡镇人大换届后的工作运行情况汇报,同时征求了乡镇党委、政府、人大主席团成员、代表对县、乡两级人大工作的意见和建议。

一、乡镇人大工作现状

全县12个乡镇均依法设置了人大主席团,设专职乡镇人大主席12名,其中:女2人,35岁以下的2人,大专以上学历11人,平均年龄42岁。配备了专(兼)职人大秘书,部分乡镇人大办公室配置配齐了办公设备,落实了办公经费,为乡镇人大工作的顺利开展提供了组织保障。各乡镇人大在同级党委的领导下,能够认真履行法定职责,在推动基层改革发展、构建和谐社会和民主政治建设中发挥了重要作用。

(一)坚持和依靠党的领导,推动人大工作深入开展。各乡镇人大始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,自觉接受党的领导。乡镇人大能围绕党委中心工作,制定工作计划,对执法检查、代表视察、工作评议、主席团会议、代表小组活动、代表培训、法制宣传等工作,主动向党委请示报告,积极争取党委的领导和支持。乡镇党委重视乡镇人大工作,将人大工作列入重要议事日程,支持人大依法行使职权,研究解决人大工作中存在的困难和问题,乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费基本能予以保障。

(二)围绕中心,认真履行法定职责。各乡镇人大能认真履行宪法和法律赋予的职责,依法行使决定、监督等各项职权。积极参与党委、政府的各项中心工作,做到在监督中参与,在参与中监督。一是依法召开了人代会。按照法律规定,认真筹备和召开人民代表大会会议,保证每年举行一次,及时将本乡镇经济社会发展中的重大问题,提交大会审议,审议质量逐年提高。二是积极开展闭会期间的活动。围绕本乡镇重点工作深入开展调查调研,为党委、政府决策和开展工作提供参谋;围绕本乡镇改革发展稳定中的重大问题以及人民群众普遍关注的热点问题,组织代表开展视察、检查、评议等活动;并对一些基础实施建设进行有效的监督,确保各项建设的工期和质量。

(三)加强代表工作,发挥代表作用。各乡镇人大都把代表工作作为一项基础性工作来抓,努力发挥代表的主体作用。12个乡镇人大先后两次集中代表进行培训,学习党的十七大报告、监督法、代表法等内容,并邀请县人大常委会派出人员进行培训指导,代表履职能力得到提高;西三镇等乡镇采取向代表通报乡(镇)情制度,拓宽代表的知情知政权;巡检司等乡镇组织代表到外地参观考察,开拓代表的视野;竹园镇开展“争先创优”表彰活动,调动代表的积极性和主动性;大部分乡镇将代表活动经费列入本级财政预算,有的按规定划拨,有的实报实销,确保代表小组活动的顺利开展;充分发挥人大代表模范带头作用,竹园代表组代表李树坤积极主动向四川地震灾区捐款1000元。

(四)密切联系人民群众,维护人民群众合法权益。各乡镇人大通过定期、不定期地走访、召开座谈会等方式,倾听代表心声,了解群众愿望,帮助解决生产生活中的困难和问题。弥阳镇、竹园镇等乡镇积极做好代表及群众来信来访的交办、督办工作,及时化解矛盾,维

护了社会的稳定;朋普镇建立了代表接待日制度,规定每月最后一个星期四为代表接待日。各乡镇及时将代表意见建议进行归纳整理,按时转交给政府,督促落实代表意见建议办理工作。

(五) 加强组织建设,完善工作制度。 各乡镇人大重视工作的规范性,主席团会议的召开已形成制度,多数乡镇均做到每季度召开一次例会,还邀请部分县、乡人大代表列席会议。各乡镇人大主席团明确了人大主席职责,建立和完善了《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表小组制度》、《代表议案、建议、意见和批评办理制度》、、《代表小组活动制度》,《代表接待日制度》、《代表联系村民小组制度》等,这些制度的建立,有效推进了乡镇人大工作制度化、程序化、规范化。

二、乡镇人大工作存在的问题和不足

(一)对乡镇人大的认识上还有偏差。从法律角度看,《宪法》和《地方组织法》明确了乡镇人大的性质、地位和职权。但现实中,由于诸多原因,乡镇人大的性质、地位和作用在社会上尚未得到充分认识和重视,有些干部群众只重视乡镇党委、政府的领导地位,而忽视人大的监督作用,有部分干部群众认为党委、政府是权力机关,而不知道党委是领导机关,政府是行政机关,人大才是权力机关;有的认为乡镇人大工作没有硬指标,都是务虚的工作等。这些认识在一定程度上影响了乡镇人大工作的正常开展,有的乡镇没有为人大办公室配置必要的办公设备。

(二)代表工作有待强化。部分乡镇闭会期间代表活动机制不够健全,代表活动形式单一,在组织代表开展视察、检查、调查、评议等方面方法简单;代表知情知政渠道不宽;代表活动经费未按有关政策规定足额划拨;代表意见建议办理的监督力度还需进一步提高。

(三)乡镇人大代表素质与执行代表职务的要求尚有差距。乡镇人大代表大多数来自基层,代表素质与执行代表职务的要求不相适应,具体表现在:一是对代表角色的认识不到位。部分代表将人大代表视为一种荣誉,而不是一种职务,缺乏履职意识,不能全心全意当好选民的代言人;二是整体素质不高,议政督政能力不强,部分代表审议报告“一言不发”,表决随大流,所提意见、建议不能切中要害,质量不高;三是履行代表职责被动式参与多,缺乏积极主动性。有的代表平时不关注政情、社情、民情,很少主动向有关方面反映情况,为群众排忧解难。

(四)自身建设尚需加强。一是人大干部法律意识、政策水平、工作方式方法还需进一步提高。二是审议程序的规范性,依法行使监督措施还需要加强;三是人大宣传工作还有待于加强。乡镇人大宣传工作水平与往年相比虽有一定的提高,但还存在重视不够,没有对人民代表大会制度、人大工作和代表先进事迹进行广泛宣传的问题。四是要正确处理参与党委、政府中心工作和做好人大本职工作的关系。

三、对进一步加强乡镇人大工作的几点建议

乡镇人大是我国现行五级人大机关的最基层。做好乡镇人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设,维护基层广大人民群众的根本利益,有着十分重要的意义。

(一)加强和改善党对人大工作的领导。人大工作是党的工作的重要组成部分,乡镇人大要充分发挥作用,就必须紧紧依靠和自觉接受党的领导。要把人大的工作主动置于党的全局工作之中,把要开展的重要工作和活动主动向党委汇报,以争取党委的重视和支持。乡镇党委要认真贯彻落实县委《关于进一步加强人大工作的决定》,从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度,充分认识做好乡镇人大工作的重要性,切实把乡镇人大工作纳入党委工作的总体布局,列入重要议事日程,积极支持乡镇人大依法行使职权,保证党的路线、方针、政策在人大工作中得到贯彻落实。

(二) 进一步理顺工作关系。乡镇人大要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法

办事统一起来,处理好“三个关系”:一要处理好与党委的关系,做到与党委合拍。对重大问题主动向党委汇报,使人大工作始终置于党的领导之下,得到党委的重视和支持。同时,又要充分发挥人大的优势,善于把党委的主张通过法律程序变为全乡镇人民的实际行动,尤其要围绕党委的中心工作,开展好代表活动,紧紧抓住人民群众普遍关心和迫切要求解决的热点问题,依法行使职权,把党的工作变为群众的意愿,支持、督促政府为实现党委的目标而努力工作。二要处理好与政府的关系,做到与政府合力。乡镇政府要摆正位置,自觉接受人大检查督促,认真贯彻执行乡镇人民代表大会作出的决议、决定,主动向人大报告工作,认真听取并落实好人大的建议意见,确保代表建议办理工作落到实处。同时,乡镇人大要敢于和善于开展检查督促工作,把立足点放在对政府工作的支持、促进上,寓支持于检查督促之中,真心诚意帮助政府解决工作中的问题。三要处理好与人大代表的关系,做到与代表合心。密切与代表的联系,生活上时刻关心代表的冷暖,工作上时刻听取代表的意见、建议,及时组织代表开展视察、调查、检查等活动,积极为代表履职创造条件。

(三)切实履行监督职能。各乡镇人大应坚持围绕中心、突出重点、注重实效的工作思路,监督、支持和推动政府工作。要围绕本乡镇经济和社会发展方面的重大事项,依法行使决定权。要有重点地选择有关法律法规开展执法检查,以此来实施对政府依法行政的监督。要把人民群众反映强烈、迫切要求解决的问题作为重点,集中开展调查、视察活动,以此来推动政府的工作。

(四)重视做好代表工作,切实发挥代表作用。要认真贯彻中发[2005]9号文件精神,切实发挥人大代表的主体作用。一要加强代表培训,使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责奠定基础。二要加强同代表的联系,不断拓宽联系代表的渠道,充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用,广泛开展代表联系选民活动,为民解忧,为民服务,促进和谐社会建设。三要改善代表履职环境,为代表提供知情知政的渠道。四要积极组织代表开展闭会期间的活动,结合本地实际,制订好代表小组活动计划,做到早作安排,提前准备,认真实施,讲求实效。五要按有关规定把代表活动经费列入同级财政预算,足额划拨,为代表开展活动、履行职责创造条件,提供优质的服务,六要切实改进和加强代表意见、建议的办理工作,提高落实率。七要建立代表履职档案,充分发挥代表的作用。

(五)正确处理好依法履行职责与参与中心工作的关系。充分运用人大工作的机制和方式、方法,自觉把党委的主张和决策转变为人民群众的意志,保证党委工作目标和意图的实现。正确处理好履行法定职责与参与中心工作的关系,做到既把主要精力用在开展人大工作上,又积极参与中心工作,共同促进本乡镇各项事业的发展。

(六 )加强乡镇人大及其主席团的自身建设。一是要加强思想作风建设。乡镇人大干部要加强理论、法规和业务学习,进一步端正思想,增强做好乡镇人大工作的责任意识,坚定做好人大工作的信心和决心。要树立在其位、谋其政的思想,增强做好乡镇人大工作的主动性和积极性。二是要加强制度建设。按照合法性、规范性、实效性的原则,建立健全乡镇人大的各项工作制度。特别要建立完善讨论决定重大事项的规定、议事规则等会议制度,视察、执法检查、评议等工作制度,岗位职责、学习培训等自身建设方面的制度,联系代表、办理代表建议等制度,切实抓好各项制度的落实,使乡镇人大工作有章可循、规范运作。 (七 )坚持与时俱进,拓宽工作思路,搞好工作创新。乡镇工作面临着许多新情况、新问题,乡镇人大的工作任务也越来越繁重,这就需要从事乡镇人大工作的同志进一步解放思想,勇于实践,使乡镇人大工作在实践中创新,在创新中发展。一是要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要,积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径,并在实践中逐步完善,更好地把法律赋予的各项职权行使到位。二是要在完善工作机制方面进行实践创新。进一步健全完善乡镇人代会、主席团成员会等会议机制,提高代表审议政府

工作报告的质量,增强所作决议、决定的针对性;进一步完善代表活动机制,组织开展形式灵活多样、内容丰富多彩的代表活动,积极探索代表活动室建设,农村代表履职津贴等形式,切实发挥好代表作用。三是要在加大检查督促力度方面进行实践创新。进一步改进对有关决议、决定和代表审议意见落实情况的督促办法,从制度上保证督促效果。

(作者单位:弥勒县人大)

责任编辑:张 寒

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