20xx政府工作报告-定稿(13400字)

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县十五届人大四次会议材料(十)

政 府 工 作 报 告

20xx年2月19日在弋阳县第十五届人民代表大会第四次会议上)

县长 谢柏清

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年,在市委、市政府和县委的正确领导下,面对宏观经济下行压力加大等诸多不利形势,全县上下紧紧围绕“一城三区、三区联动”主战略,着力调整经济结构,着力统筹城乡发展,着力改善社会民生,抢抓机遇,攻坚克难,经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。

过去一年,我们坚持加快发展不动摇,县域经济呈现齐头并进、整体提升的良好局面

综合实力不断增强。全县生产总值70亿元,比20xx年的45亿元增长--%。财政收入达到10.5亿元,比20xx年4.7亿元,实现三年翻番。城镇以上固定资产投资61.3亿元,增

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长28.5%。社会消费品零售总额29.7亿元,增长12.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达17100元和8390元,分别增长12%和14.8%。非公经济完成增加值48亿元,占全县生产总值比重上升到68.6%。

工业经济企稳向好。新增规模以上工业企业11家,新增数全市第五。58家规上工业和工业园区主营业务收入首次迈上“双百”台阶,达到120亿元和108亿元,分别增长19.1%和13.2%。规上工业完成增加值27.9亿元,增长13.2%,占全县工业增加值比重达94.3%。全县工业用电量达6.24亿度,增长19.4%,增速全市第二。调区扩区进展顺利,新征面积1000亩。南岩园区新增入园企业10家、总数达15家,其中3家竣工投产。园区绿化面积达5.3万平方米,被列入全省第三批园区绿化提升工作试点单位。海螺水泥上交税收1.45亿元,鸥迪铜业月产能达1500吨,无铅铜生产技术达到欧美标准,天施康制药上交税收2716万元。有色金属、新型建材和生物医药三大产业完成工业增加值17亿元,占规上工业增加值比重达61%。首期落户有色金属循环经济产业园的绿之缘公司建成投产,志敏小区企业搬迁完成调查摸底、方案起草等基础工作。蛇纹石矿改制基本完成。引进省外5000万元以上项目18个,其中,亿元以上项目8个,实际进资23.15亿元,增长20.4%。实际利用外资4131万美元,增长11%。完成外贸出口9527万美元,增长8%。开放型经济巡查考评进入全市中游。

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农业经济持续发展。认真落实强农惠农政策,发放各类惠农补助资金1.77亿元。实现农业总产值13亿元,增长3.8%。全县农业机械总动力达38.8万千瓦,增长2.6%,机耕和机收面积分别达到48.5万亩和33.5万亩。粮食产量连续十年增长,达22.46万吨。大禾和雷竹两大特色产业种植面积发展到3万亩和6万亩。建成标准化商品蔬菜基地3000亩、杨梅基地2000亩和小萝卜种植基地1500亩。市级以上农业龙头企业新增2家、总数达16家,实现销售收入12.2亿元。新增农民专业合作社40家、总数达237家,其中8家获省级示范社称号。

现代服务业日益繁荣。现代服务业增加值达23亿元,占GDP比重提高2.1个百分点。坚持以龟峰景区为龙头,投资3600万元,完成龟峰景区总体规划编制及游步道升级改造、后山栈道一期工程、百年道停车场、景区标识标牌等旅游设施建设。旅游综合服务区完成控制性详细规划编制。清水湖扩容项目即将开工建设。佛教文化产业园基础设施基本建成并对外营业。投入营销资金500万元,龟峰品牌形象明显提升。省书院研究会会员大会暨叠山书院建院700周年全国学术研讨会在我县顺利召开。方志敏纪念馆参观人数达39.6万人次,增长28%。在“红、古、绿”三色旅游带动下,全年接待游客231.2万人次,增长36%,实现旅游综合收入18.6亿元,增长77%。汇金广场、步行街、创业就业一条街三大市场成交总额超过2.5亿元。淘宝网购平台交易金额达1.06亿元。

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“万村千乡市场工程”深入实施,日用消费品农家店发展到144家。银行存款和贷款余额达82.2亿元和44.2亿元,分别增长14.9%和12.8%。

过去一年,我们坚持统筹城乡不偏倚,城乡建设呈现共建共享、相互融合的良好局面

城区面貌日新月异。坚持城镇化的引领作用,城镇化率达41.54%,中心城区建成区面积拓展到16.3平方公里。“悠然雅致生态小城”的城市发展理念形成共识。编制各类规划7项,城市规划体系日益完善。中心城区实施城建重点项目9个,投资规模达15亿元。完成杨桥路西延伸段改造、葛河景观桥等工程。投资3.24亿元的文星路改造工程有序实施。人民医院整体搬迁一期工程、法院审判庭建设、环城路改造分别完成工程量的40%、50%和80%,弋阳三小两栋主教学楼顺利封顶,检察院技术业务用房主体工程基本完成,白马大道延伸段和垃圾中转站等项目加速推进。“洁净弋阳、品位小城”主题活动成效明显。国道圆盘、胜利路和广场路交通秩序整顿、广场北路综合整治、城区横幅广告规范工作取得初步成效。一小周边近200家菜摊点集中迁进城北集贸市场经营,叠山商城和福华商城违章建筑被依法拆除,火灾隐患得到彻底整治。完成龟峰大道绿色通道提升工程和汇金广场、信江三桥及葛河景观桥亮化工程,城市绿地率达42.8%,城区亮灯率达98%。

镇村环境有效改善。漆工镇被省政府确定为全省首批百— 4 —

强中心镇。投资4327万元,完成78个新农村点建设,农村清洁工程获全市先进。完成沪昆高速弋阳段和龟峰大道沿线743户民居改造提升工程。新增农村公路建设里程178.6公里,汪乌线16公里路面改建工程竣工通车。全县通自然村公路硬化率达65.5%。叠山镇乡镇防洪工程、24座小(二)型病险水库除险加固工程、小型农田水利重点县工程分别完成投资428万元、1700万元和2117万元。国有垦区和国有林场危旧房改造配套基础设施建设分别完成工程量的80%和52%。实施农村安全饮水工程,解决了4.89万人的饮水问题。投资1082万元,实施了以葛溪缪家畈为主的农业综合开发中低产田改造项目。农村电网投资2600万元,完成10千伏中低压线路改造和低电压治理项目。

生态建设不断加强。完成“森林城乡、绿色通道”造林绿化面积2.48万亩。清湖乡、三县岭港王分场分别被评为省级生态乡镇和省级生态村。全面取缔非法再生铜焚烧加工企业9家,全年削减化学需氧量600吨,万元GDP能耗降低1.6个百分点,主要污染物排放下降率达2.1%。投资542万元,实施国家水土保持重点项目2个,治理水土流失面积4.5万亩。推进漆工、港口矿山开采秩序综合整治,关闭非法矿点10个,盗采矿产资源现象得到明显遏制。

过去一年,我们坚持改善民生不懈怠,社会事业呈现全面推进、协调发展的良好局面

民生工程深入实施。市政府下达的89件民生实事全面完

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成。发放小额担保贷款7586万元。转移农村劳动力1.08万人,新增城镇就业5802人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。发放城乡低保资金4835万元、城乡大病医疗救助资金1291万元、五保供养资金781万元和高龄老人长寿补贴242万元。城镇职工医保、城镇居民医保报销比率分别达到85%和70%。新农合参合率达98.4%。城乡居民社会养老保险参保人数11.4万人。新建各类保障住房1170套,发放廉租住房租赁补贴116万元。20个扶贫开发贫困村整村推进工作顺利实施,搬迁移民400人。

社会事业蓬勃发展。我县被纳入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。科技创新取得重大进展,获国家专利授权40件,争取国家农业成果转化基金项目2个。财政教育支出占公共财政支出比重达24.9%。进修学校被评为全国示范性县级教师培训机构,新扩建或维修改造校舍面积1.95万平方米。南岩石窟被列入第七批全国重点文物保护单位。弋阳腔剧目《一块蓝绒布》入围第十届中国艺术节“群星奖”戏曲曲艺类决赛。“全市最美母亲”章淑荣被央视等主流媒体宣传报道。县级医院、乡镇卫生院和村卫生所实现国家基本药物制度全覆盖,直接让利群众450万元。农村中医药工作荣获全省先进,县中医院荣获全国中医医院优质护理服务先进病房称号。全省计生工作先进县成果不断巩固,人口自然增长率控制在

7.5‰以内。葛溪马安村“诚信计生”品牌在全市推广。

社会大局和谐稳定。坚持县级领导接访、下访和包案制— 6 —

度,化解信访积案39件,信访积案存量明显下降。认真落实安全生产责任制,全面开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动,事故总起数和死亡人数历年最少,连续九年无较大以上事故发生。打击“两抢一盗”、破案会战、夏秋季社会治安整治、“打假”等专项行动取得重大成效,社会治安形势持续好转,公众安全感得到提升,荣获全省社会治安状况优秀县称号。消防工作成效明显,县消防大队被省消防总队评为“三争优”先进大队。

同时,应急管理、外事侨务、民族宗教、涉台事务、防震减灾、妇女儿童、人民防空、残疾人工作、民兵预备役、地方志、老龄、统计、质监、药监等各项事业取得新的成绩。

过去一年,我们坚持转变作风不放松,自身建设呈现勤勉务实、效能提高的良好局面

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真接受人大代表询问和质询,办理人大代表建议82件、政协委员提案93件,办复率均达100%,满意率分别达96.3%和100%。不断强化依法行政意识,完善《弋阳县人民政府工作规则》,健全政府行政决策机制。

提升服务效能。进一步推进网上审批,打造网上阳光办事平台,全年办结各类审批服务事项10343件。全面清理现有行政审批服务事项,审批事项精简6项,衔接省、市政府取消和下放行政审批项目64项,项目审批时间平均缩短31%。

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积极解决省市《政风行风热线》群众诉求26项。深入推进政府信息公开,主动公开信息1.49万条。办理省长手机信箱、市长热线和县长信箱等群众反映事项627件,办结率100%。

强化廉洁自律。完善网上招投标系统建设,完成各类交易项目57宗,节支4336万元,公共资源交易更加公开透明。加强政府投资建设工程资金管理,审计政府投资项目22个,审减资金2136万元。县本级公务用车经费和公务接待经费分别比上年下降35%、46%。严格落实中央关于办公用房等制度规定,腾退办公用房218间、面积6307平方米。

各位代表,过去一年的成绩和进步来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、开拓奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各个领域的全县人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻弋部队、武警官兵和公安民警,向所有关心、支持、参与弋阳建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展过程中存在的问题,主要体现在:我县仍然处于低基数的增长,低基础的发展,经济总量不大、实力不强的基本矛盾没有根本改变;城市建设管理水平有待加强,规划执行不够有力,城市品位有待提高;工业基础相对薄弱,产业层次较低;城乡居民收— 8 —

入相对偏低,人民生活水平还有待进一步改善;社会稳定仍存在一些不容忽视的问题;政府依法行政水平和政府机关的工作作风有待进一步改进。

面对这些困难和问题,我们将以更加负责的态度,更加振奋的精神,更加务实的作风,更加有力的举措,努力把各项工作做得更好,不辱肩负的使命,不负人民的重托!

二、20xx年工作安排

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是我县实现“十二五”规划目标的关键之年,做好今年各项工作,意义重大,影响深远。

20xx年我县经济社会发展总体要求:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委、市委和县委全会精神,以全面深化改革为统领,把“稳中求进、改革创新”作为总基调,坚持生态立县,积极策应“高铁时代”,纵深推进“一城三区、三区联动”主战略,实现城区由拉开框架向提升品位转变,景区由观光向休闲度假转变,园区由平台建设向产业集聚转变,着力开创旅游引导的新型城镇化,全面推进悠然雅致生态弋阳建设。

经济社会发展的主要预期目标:完成生产总值80.5亿元,同比增长12%。实现财政总收入12.13亿元,增长15%。城镇以上固定资产投资73.5亿元,增长20%。社会消费品零售总额33.7亿元,增长13.5%。城镇居民人均可支配收入19152

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元,增长12%。农民人均纯收入9480元,增长13%。人口自然增长率控制在7.83‰以内。

为实现上述目标,重点抓好以下七方面工作:

(一)更加注重提升城市品位,着力促进城市面貌大改观、大变样

积极探索“山水为魂、悠然雅致”的新型城镇化发展模式,以“慢交通、闲设施、静空间、露山水、显文化、整风貌”为要求,逐步将我县打造成为悠然雅致的生态小城。

完善城市功能。切实推动以项目建设为抓手的城市建设步伐。推进文星路改造工程建设,确保主干道6月底竣工通车,进一步拉开城市“品”字型框架。确保弋阳三小秋季招生开学、高铁广场9月份投入使用,人民医院整体搬迁一期工程、白马大道延伸至文星路、东站大道改造及延伸工程年内完工。启动城市污水处理管网二期等重点工程,配合做好上万高速建设的相关工作。

提升城市品质。一是突出规划引领。全面推进城市总体规划修编、城区控制性详细规划、镇村规划编制以及城市综合体项目规划工作。进一步明确城市建筑风格和主色调,突出重要区域、重要节点的景观布局和控制管理,切实抓好城中村、城乡结合部及龟峰大道、文星路等主干道沿线建筑风格的规划控制。二是努力推进“五城同创”。围绕创建省级“卫生城市、园林城市、双拥模范城市、生态城市、文明城市”目标,深入推进“洁净弋阳、品位小城”主题活动,重点实— 10 —

施六大整治。环境卫生整治。继续推行社会广参与的卫生包干机制,调动群众积极性,落实“门前三包”制度。推行“全时段、全覆盖”的环卫保洁体制,环卫作业由主干道向里弄小巷、由城区向城郊延伸。交通秩序整治。开展道路交通安全专项整治行动,重点规范车辆乱停乱行等行为,增强疏堵保畅能力,改善通行环境。“两违”清理整治。开展打击“非法买卖土地和违法建设”专项行动,狠抓控违,基本遏制新的违章建筑发生。城区及周边户外广告、店招门楣清理整治,力争6月底拆除或整改到位。地下管网普查及里弄小巷整治,确保三年内完成城区所有里弄小巷升级改造。噪音扰民整治。加大对建筑施工、商业、娱乐场所等噪音污染的查处力度,还市民一个安静舒适的生活环境。三是提升绿化亮化水平。重点打造文星路自行车绿道,规划建设洲上刘家湿地公园、体育生态公园,启动规划白马洲湿地公园,建成一批街头游园绿地,全面推广自然渗水系统,力争城市绿地率达到43.3%。按照“道路亮化为主体、高楼亮化为点缀”的思路,对原有亮化进行提档升级,重点完成文星路、白马大道、建安路、文广大楼亮化工程。

彰显城市魅力。充分挖掘弋阳深厚的历史文化底蕴,把红色文化、名人文化、书院文化、弋阳腔等特色文化要素有机融入到城市重要空间节点的建设中,让其成为城市文化的“地标”和“名片”,丰富城市内涵。启动弋阳腔博物馆建设的前期工作。启动西街历史风貌区综合整治保护的规划设计,

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实现经济发展和历史文化保护的双赢。

(二)更加注重发展旅游经济,着力促进现代服务业更活跃、更繁荣

积极策应旅游“第一品牌”理念,完成全县旅游业发展总体规划编制,围绕打造“东部知名的自驾游目的地”,打响“自游自在龟峰”品牌,力争年内完成龟峰国家5A级旅游景区创建工作。

完善基础设施。重点加快龟峰旅游综合服务区建设,确保年底完成旅游公路、生态停车场、游客服务中心主体工程建设。完成投资3800万元的清水湖扩容升级主体工程,水面游览面积由193.5亩扩大到669.75亩。完成龟峰景区后山栈道二期工程建设。推进投资3000万元的龟峰夜游项目建设。继续推动完善佛教文化产业园和曹溪景区基础设施建设,形成以龟峰景区为龙头、多景点齐发展的格局。

发展智慧旅游。紧紧围绕“美丽中国之旅-2014智慧旅游年”宣传主题,加大旅游信息化建设,构筑“数字龟峰”基本框架。充分利用和完善已建成的龟峰景区旅游电子商务、虚拟景区旅游平台、假日旅游预报等应用网络体系,年内完成短信推送、景区无线网络覆盖、3D情景平台等智慧旅游项目建设,基本建成全覆盖的旅游基础信息数据库,使游客更好地享受“吃、住、行、游、购、娱”一站式旅游资讯,为打造自游自在龟峰创造良好条件。

提升旅游效益。一是加强创意营销。精心组织策划各类— 12 —

旅游推介会、参展会、系列采风等营销工作。加大高铁沿线城市的旅游宣传力度,积极做好“长途游”因高铁向“短途游”转变所带来客流聚集的承接工作。加强与主流媒体、旅游业界的合作,大力拓展境外市场,扩大龟峰品牌海内外影响力。充分挖掘方志敏纪念馆、叠山书院的人文精神,把红色元素、绿色景点、古色文化串点成线、丰富内涵,实现文化产业与旅游产业融合发展。力争全年接待游客达到316.5万人次,实现旅游综合收入28.3亿元,分别增长37%和52%。二是提高旅游服务能力。着力旅游招商,力争在高星级酒店、特色度假酒店等方面取得实质性突破。引导农家乐、旅行社开展星级创评,推动以农业观光、农家乐为主体的乡村旅游发展。推进旅游产品开发,丰富旅游纪念品市场。抓好旅游人才队伍建设,提高旅游管理水平。

升级服务产业。一是积极发展电子商务。支持电子商务平台建设,多渠道探索电子商务经营模式,突出培育电子商务重点企业,推进电子商务进农村工作。二是做活做强商贸流通。依托交通优势,规划建设现代商贸物流公路港项目。完成全县商业网点布局规划工作,加快提升汇金广场商业综合效益,推进恒盛广场、玫瑰园等商住楼盘建设,打造一批规模型、特色型高档社区和专业市场。三是大力发展现代金融。引导和激励金融机构加大信贷投放力度,支持地方金融机构做大做强资本实力。加强社会信用体系建设,加大非法集资打击力度,切实防范金融风险。此外,加快发展文化创

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意、社区服务、养老保健等服务业态。

(三)更加注重转变政府职能,着力促进体制机制增活力、增动力

紧紧围绕市场在资源配臵中起决定性作用,深化经济体制改革,处理好政府与市场的关系,不断释放改革红利。

推进政府职能转变。按照上级要求,完成政府机构改革,切实发挥好政府在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理等方面的职能和作用。加快事业单位分类改革,推进行业协会、商会与行政机关脱钩。深化行政审批制度改革,按照市委、市政府打造“行政审批全国最少地区之一”的目标,进一步加大简政放权力度,做好行政审批事项取消和下放的衔接工作,建立行政审批事项目录管理制度,并向社会公开。加大政府购买公共服务力度,建立公平开放的公共服务购买制度。

深化财税体制改革。推进“营改增”试点和综合治税工作,进一步深化部门预算和国库集中支付电子化管理改革。强化预算绩效管理,从紧编制“三公”经费预算,推进部门预算和“三公”经费公开。整合清理专项转移支付资金,努力提高资金使用效益。把控制和化解政府性债务风险与深化投融资平台改革有机结合,积极发挥国有投融资平台作用,做大融资总量。

深化土地利用管理改革。进一步规范征地程序,完善征地补偿办法,落实被征地农民的社会保障。加快推进农村集— 14 —

体建设用地和宅基地确权、登记、发证等工作。建立农村产权流转交易市场,鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。加强耕地保护,提高土地节约集约利用水平。

积极做好其它改革。加强蛇纹石矿改制后的资产保护,推动赣东北轴瓦厂转型升级,发挥国有企业品牌优势,实现招大引强。探索农村金融综合服务模式,引导金融机构在乡镇及行政村增设“新农村便民金融服务中心”。稳步实施国有林场、农垦企业管理体制、农业系统“四场一所”等改革。严格落实公务接待、公务用车改革等规定。

(四)更加注重抓好产业集聚,着力促进工业经济再升级、再提效

继续实施“主攻工业、决战园区”战略,力争新增规模以上工业企业10家,规上工业实现增加值32.8亿元,增长17.5%。工业园区主营业务收入达到120亿元,增长11%。

集中要素完善园区平台。围绕打造“省级生态工业园区”目标,不断完善园区功能配套,努力促进“项目集中、产业集群、用地集约”。完成扩区调区工作,高起点、高标准编制工业园区总体规划和控制性详细规划。园区新征用地1000亩,建成面积达到6平方公里。启动园区污水处理厂、和谐路、发展路以及创业路延伸段等项目建设。完成望江路、产业路绿化工程,提升园区绿化水平。新增入园企业10家,加快天施康胃肠道药物产业化产能扩展项目、龙天茶叶、纽轮轴承

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等已入园企业开工建设步伐,年内新增投产企业9家。将保障性住房、生态公园、公共交通等社会功能性服务项目引入南岩园区,努力将其打造成为城市新区。推进有色金属循环经济产业园建设,力争引进2个亿元以上再生资源综合利用项目。推进志敏小区企业实质性搬迁。对道口小区闲臵工业用地,通过回收、清理、臵换等措施进行重组整合。全面完成连胜社区接管工作,实现无缝对接。

集中力量主攻重大项目。充分发挥项目经理作用,强化以商引商、产业招商、驻点招商等制度,重点围绕有色金属、新型建材、生物医药、机械电子优势产业和新能源等战略性新兴产业,主攻行业龙头企业,对接国内500强,开展专题招商活动,紧盯“协议签约率、资金到位率、项目开工率、合同履约率”,强化项目层层转化率。力争引进省外资金26.62亿元,5000万元以上项目20个,其中,亿元以上项目9个,实际利用外资4544万美元,外贸出口突破1亿美元。此外,加大总部经济招商力度,吸引大企业、大集团在我县设立生产制造基地和总部企业的结算中心、营销中心。在注重工业招商基础上,推进商贸旅游、城市综合体、现代农庄等项目招商,形成大范围、多层次、宽领域的大招商格局。

集中优势提升产业集群。加强与省市对接,积极推进海螺水泥二期项目的申报工作。力争天施康制药税收达到5000万元以上。力促鸥迪铜业销售收入突破10亿元,跻身全省百强企业。通过龙头企业的发展壮大,带动有色金属、新型建— 16 —

材和生物医药三大产业延伸产业链条,实现销售收入95亿元,占全县工业比重达到66%,进一步打造支撑全县经济的支柱产业集群。全面落实扶持措施,突出抓好税收过100万元企业的分层培育。继续扶持30家重点调度企业,力争实现主营业务收入140亿元,增长16%,培植税收过2亿元企业1家,税收过5000万元企业1家,税收过千万企业9家。

(五)更加注重做强特色产业,着力促进三农工作添效益、添亮点

全面落实强农惠农政策,加强和巩固农业基础地位,坚持用发展工业理念发展农业,用现代经营模式经营农业,让农业成为有奔头的产业。

加快发展农业现代化。一是抓好粮食稳产增产。进一步扩大粮食高产创建规模,稳步提高粮食综合生产能力,确保粮食总产达到21.5万吨以上。二是抓好农业产业化。新增1个省名牌农产品、1家省级农业产业化龙头企业。新增30家农民专业合作社。支持金龟王实业申报产业化国家级重点龙头企业,主动对接国家级乡村模式的新农村建设示范基地和国家级现代农业产业园项目。三是抓好农业特色化。紧紧抓住“中国雷竹之乡”和全省林下经济重点发展县契机,打造葛溪、曹溪、三县岭、湾里4个万亩雷竹种植基地,新增雷竹种植面积1万亩,并以雷竹产业为载体,积极申报全省现代农业产业园。同时,提高雷竹产品精深加工水平,促进农产品加工增值。推进大禾谷1000亩标准化种植基地建设,大

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禾种植面积稳定在3万亩,重点引进品牌企业加盟,推动产业化发展步伐,实现大禾产品销售收入1.2亿元。紧紧抓住全省竹类特色产业重点发展县契机,改造低产毛竹林1.2万亩、竹笋两用林2000亩,将顺弋有限公司打造成为我县第二家全省林业龙头企业。此外,大力推进万亩花卉苗木基地、万亩毛竹基地及千亩油茶基地、千亩红瓤猕猴桃基地和300亩铁皮石斛基地建设。

加快和谐秀美乡村建设。一是打造新农村亮点。完成76个新农村点建设,完善新农村建设考核办法,年终考核排名后三位乡镇,取消下一年度50%的新村点指标并奖励给排名前三位乡镇。重点把新农村点建设与旅游发展相结合,打造南岩光辉谢家及旭光江廖肖旅游新村亮点。二是推进镇村联动建设。将镇村联动点与垦区危旧房改造配套基础设施建设相结合,重点打造花亭甘家山、湾里余家镇村联动点。三是规范乡镇集镇建设。继续开展乡镇集镇建设巡查,发挥漆工、叠山、曹溪、圭峰等小城镇建设示范作用。加强农民建房审批管理,完善监管机制,将规范农民建房工作纳入集镇巡查范围。

加快农村基础设施建设。实施好全国小型农田水利重点县建设项目、中畈乡乡镇防洪工程、水电站增效扩容改造工程、11座小(二)型病险水库除险加固工程等农田水利设施,完成以圭峰李家畈为主的农业综合开发中低产田改造项目,改善农业生产条件。完成100公里以上自然村道路硬化、10— 18 —

公里弋烈线路面重建及27.8公里汪乌线改建工程,改善农村交通条件。

(六)更加注重推动绿色发展,着力促进生态文明上台阶、上水平

把环境保护纳入经济社会发展的整体框架,把环境容量作为经济发展的重要前提,努力推进生态文明建设。

加强节能减排。认真落实能耗和污染物总量控制制度,切实抓好重点企业、重点产业等领域的节能减排,关闭高能耗、低产出企业,淘汰落后产能。启动污水处理厂二期扩建、海螺水泥低氮燃烧加脱硝减排等项目,稳步推进重金属污染综合防治项目和志敏小区土壤修复项目。新上重点节能技改项目2个,总投资1000万元。强化建设项目新增排放容量管理,严格落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度,杜绝污染项目。切实抓好建筑、交通和公共机构等领域的节能工作。

加强环境治理。实施“森林城乡、绿色通道”工程,完成造林面积1.2万亩。加强生态公益林保护,严格管理生态公益林更新采伐。扎实推进国家水土保持重点建设项目、农业综合开发水土保持等工程建设,治理水土流失面积3万亩。深入开展县、乡、村三级生态创建活动,推进农村环境综合整治,实施农村清洁能源工程,努力将我县打造成为绿树成荫、空气清新、天蓝水清、人与自然和谐共处的生态区。

加强执法监管。坚持“严管、严查、严罚”政策,深入

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开展重点排污企业专项整治,加大对违法排污企业的查处力度。巩固矿产资源开发专项整治行动成果,进一步规范矿权市场,整顿开发秩序,确保国土资源有效保护、有序开发。巩固河道采砂整治成果,促进河道采砂规范有序。开展环保专项行动,重点加大城区油烟、粉尘等污染的整治力度。

(七)更加注重增进人民福祉,着力促进各项事业新进步、新跨越

坚持民生为本,加强以改善民生为重点的社会建设,让全县人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。

大力发展民生工程。本着“民生投入只增不减,民生工程覆盖只扩不缩,困难群众生活只升不降”原则,财政预算安排进一步向民生倾斜,县级财力配套总量达7655万元。一是实现更多的创业就业。发放小额贷款5600万元,鼓励自主创业,引导外出务工人员带资金、带项目回乡创办各种实体经济,努力推进全民创业。全面落实就业再就业扶持政策,新增城镇就业5000人,转移农村劳动力10200人。二是实现更好的保障。实行经济适用房、廉租房、公租房“三房合一、租售并举”,完成144套廉租房、970套公租房建设。完成棚户区危房改造464户,国有垦区危旧房改造1483户,农村危旧房改造1000户。加大养老、失业保险扩面征缴力度,参保人数分别达到4.8万人和1.89万人。城乡居民社会养老保险参保人数突破12万人。三是实现更高的救助。健全城乡低保、农村五保、优抚对象和退役士兵补助增长机制,继续做好高— 20 —

龄老人长寿补贴发放工作。抓好以“精准扶贫”为主的扶贫攻坚,重点实施20个贫困村村庄整治,完成深山区、库区贫困群众移民搬迁662人。四是实现更好的医疗。实施城镇居民基本医疗保险县级统筹,城镇基本医疗保险参保缴费人数达到8.7万人,工伤保险参保达到3.2万人。提高新农合受惠面,确保参合率稳定在98%以上。此外,推动方团水库饮水工程的规划论证,尽快提上议事日程,为城乡居民安全用水负责。

大力发展社会事业。一是推进教育事业发展。确保顺利通过省政府教育综合督导评估。围绕“办人民满意教育”目标,深化教育领域综合改革,加强教育行政管理队伍、校长队伍和教师队伍建设。统筹城乡教育资源均衡配臵,启动教育园区规划编制等前期工作。完成32所中小学校舍建设面积2.15万平方米,维修改造危房8460平方米。全面提升重点高中的教育和管理水平,实现高考上线率和录取率的稳步增长。全面推进学前教育和职业教育发展,鼓励规范社会力量办学。二是推进文化体育事业发展。做好文化惠民、基础文化设施提升和文物保护工作。积极开展文化“三下乡”活动。以弘扬方志敏精神为主线,支持弋阳腔艺术保护中心“走出去”,扩大弋阳腔的社会影响力。开展全国第一次可移动文物普查。发展公共体育事业,开展群众性体育活动。三是推进卫生事业发展。深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系建设。确保公立医疗机

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构所有药物网上集中采购,乡镇卫生院和一体化村卫生室药物零加价销售。完成县卫生监督所、部分乡镇卫生院业务用房建设。继续实行白血病和先天性心脏病患儿免费救治工作,巩固和完善重性精神病等重大疾病救助。四是强化人口计生工作。把稳定低生育水平作为首要任务,做好机构改革、计生政策调整的衔接工作。落实计生优惠政策和利益导向机制。巩固免费孕前优生健康检查成果。重点打造20个“诚信计生”村级示范点。此外,加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。完成全国第三次经济普查工作。

大力加强社会管理。一是加大群众诉求化解力度。建立畅通有序的诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障渠道,推行网上信访,建立健全社会稳定风险评估机制,加大矛盾纠纷排查调处力度,促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,妥善解决群众合理合法诉求。二是完善社会公共安全体系。深化平安弋阳、法治弋阳建设,推进视频监控系统建设,抓好社会管理综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动,切实增强公众安全感和满意度。三是抓好安全生产。全面落实安全生产责任制,深化安全生产隐患整治,强化安全措施落实,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。四是提升应急处臵能力。强化应急管理体系建设,开展多层次应急演练,进一步提高政府保障公共安全和处臵— 22 —

突发事件的能力。

三、加强政府自身建设

服务是政府的天职,落实是政府工作的灵魂,让法治、务实、高效、清廉成为政府工作的主旋律。

进一步打造法治政府。牢固树立法治理念,更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定,主动听取县政协的意见和建议,切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。广泛听取各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的意见和建议。严格落实“三重一大”决策机制,实现行政决策的科学化、民主化。坚持县政府常务会议集中学法制度,健全规范性文件审查制度,完善行政复议审理机制。大力实施各项公开制度,保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。

进一步打造效能政府。大力弘扬求真务实的工作作风,做到调查研究在一线,问题解决在一线,工作落实在一线。加强对政府部门工作人员的教育管理,强化首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。推行重点工程、重大事项逐月调度督查机制,建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作机制,提高执行力和落实力。

进一步打造廉洁政府。全面落实廉政建设责任制,推进廉政风险防控管理,加大惩治和预防腐败力度。认真贯彻落

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实中央“八项规定”,扎实开展党的群众路线教育实践活动。加强土地资源开发、政府采购、国有资产转让、政府性投资工程资金等监督管理。推进电子监察、网上审批和公共资源网上交易。深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正部门和行业的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,开拓奋进绘壮锦,跃马扬鞭描新图!让我们在县委的正确领导下,解放思想,凝心聚力,锐意进取,求实创新,为推动弋阳经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!

弋阳县第十五届人大四次会议秘书处 20xx年2月

共印580份

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