20xx年子长县党代会报告(15900字)

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围绕五大目标 打造两大基地

为加快转型跨越再造一个新长子而努力奋斗

——在中国共产党长子县第十二次代表大会上的报告

(20xx年5月21日)

中共长子县委书记 张 圣

各位代表、同志们:

现在,我代表中共长子县第十一届委员会向大会作工作报告,请予审议。

中国共产党长子县第十二次代表大会,是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议,肩负着继往开来的重大历史使命。会议的主题是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和省市委重大决策部署,回顾总结县第十一次党代会以来的工作,进一步明确未来五年我县经济社会发展和党的建设目标任务,选举产生新一届中共长子县委员会和县纪律检查委员会,进一步动员全县广大党员和干部群众,坚持科学发展,奋力转型跨越,为早日实现五大目标、打造两大基地、再造一个新长子而努力奋斗。

一、十一次党代会以来的工作回顾

县第十一次党代会以来的五年,全县各级党组织在省市委的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,团结带领全县广大干部群众,坚持发展为大、民生为重、和谐为先,经济、政治、文化、社会各项事业和生态建设、党的建设都取得了新进展、新成效。

——五年来,县域经济快速发展,综合实力大幅攀升。我们以跨越赶超为目标,谋发展一条心,干发展一股劲,创造了令人瞩目的辉煌业绩。全县地区生产总值由“十五”末的17.04亿元增长到20xx年的54.9亿元,增长2.22倍,年均增长26.3%;财政收入由不足2亿元,连续跨过5亿、7亿、9亿元,达到10.02亿元,是“十五”末1.91亿元的5.25倍,年均增长39.3%;全社会固定资产投资完成45.11亿元,是“十五”末3.26亿元的13.84倍,年均增长63.1%;规模以上工业增加值达到31.51亿元,是“十五”末3.87亿元的8.14 倍,年均增长42.2%;社会消费品零售总额达到8.68亿元,是“十五”末3.83亿元的2.27倍,年均增长17.8 %;城镇居民人均可支配收入达到14133元,比“十五”末的8573元增加5560元,年均增长12%;农民人均纯收入达到6250元,比“十五”末的3788元增加2462元,年均增长10.5%。随着县域综合实力的显著增强,人民群众的住房、通讯、交通条件明显改善,幸福指数大幅提升。

——五年来,三次产业协调发展,经济结构持续优化。坚持以转变经济发展方式为主线,持续优化产业结构,促进了三次产业协调发展,全面提升。工业上,按照以煤为基、多元发展和传统产业全循环、新兴产业抓高端的要求,着力走集团化、集约化、清洁化、低碳

化发展之路,促进了煤电产业和高新产业快速发展。煤炭产业方面,先后引进和建成了分属潞安、晋煤、省煤炭进出口公司、三元、盛元五大集团的年产600万吨赵庄煤矿,分别年产300万吨霍尔辛赫煤矿、李村煤矿、五里庄煤矿,210万吨盛元煤业,150万吨凌志达煤矿,120万吨慈林山煤矿,120万吨赵庄煤矿二号井和180万吨华晟荣煤矿9大总产能达2300万吨的百万吨以上煤矿,20xx年全县煤炭产量达到1010万吨,是20xx年162万吨的6.24倍。

电力产业方面,建成了世界第一条商业运行的国家级示范工程百万伏级特高压,并以此为契机,大力推进禾能秸秆电厂、高河电厂、赵庄电厂、古城电厂、华电风电、中电投风电6大电厂建设。目前,禾能秸秆电厂已开工,赵庄、高河电厂有望年内开工,其它电厂正在积极推进。高新产业方面,重点推进了康宝药业500吨血液制品、康宝二期、16万吨无碱玻璃纤维及3万吨电子纱、康厦建材1.3亿块煤矸石砖、龙烨科技30万台节能燃气灶等转型项目。全县初步构建了以煤电为主,医药、化工、建材、新能源新材料、装备制造多元发展的新型工业体系,为打造能源生产供应基地打下了坚实基础。农业上,按照区域化布局、专业化生产、集约化管理、产业化经营、市场化运作的要求,编制完成并大力实施现代农业发展规划,强势推进设施蔬菜“双二十工程”(设施蔬菜种植面积达到20万亩,农民收入超过20亿元)、畜禽标准化养殖工程和烤烟品质提升工程,全县蔬菜种植面积由20xx年的9.18万亩达到现在的18.8万亩,设施蔬菜面积由20xx年的1.78万亩达到现在的8.05万亩;畜禽养殖在经受20xx年禽流感毁灭性打击后浴火重生,走上标准化养殖道路,饲养量达到800万只(头);烤烟种植的科技化程度不断提高,品质大幅提升,面积稳定在8900亩。大力发展农业龙头企业,建成了双龙、瑞强、福源、方兴、生贵、惠民、恒绿、昌利等龙头企业12家,发展农民专业合作社630多家,在全省首家实现村村全覆盖。先后投入2亿元,积极改善农业基础设施,完成申村、鲍家河等水库除险加固任务,全面推广膜下滴灌、水肥一体化栽培、生物防控病虫害、大棚节水灌溉、机械化耕作等农业新技术,农业的比较效益逐年提高。三产上,坚持规模发展、规范发展的原则,以商贸流通、文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐为主的第三产业全面提速,强势推进。建成了正大、华中华、鑫威、富丽源等一批购物超市和龙城农产品物流园区,培育了美容美发、文艺说唱、经商务工、蔬菜销售等一大批商贸流通队伍,近10万商贸流通大军活跃在全国各地,极大地繁荣了城乡经济,方便了城乡居民生活。规划形成了“三山三寺两湖一城”旅游开发格局,商贸流通和旅游业收入分别由20xx年的6.33亿元和2.32亿元达到现在的26.33亿元和6.95亿元,有力促进了经济结构的持续优化,全县一、二、三产比重由20xx年的35.7∶34.9∶29.4优化为14.5∶59.6∶25.9。

——五年来,基础设施不断完善,城乡面貌实现巨变。坚持在推进城镇化中高起点规划、大气魄建设、强力度管理,“七纵六横”的城市建设框架全面拉开,小城镇建设步伐不断加快,县城建成区面积由20xx年的4.5平方公里达到20xx年的9平方公里,城镇人口由

8.5万增长到14万,城镇化率以年均3个百分点的速度快速推进。相继建成了慈林路、神农路、精卫路等一批县城路网项目,翻新改造了长临路、屯龙路,县城东大街、南大街;铺开了白化、绿化、硬化、净化、亮化、美化“城乡六化”工程,基础设施得到极大改善。建成或铺开了城东新区住宅小区、五星级大酒店、长子会堂、城东文化广场、长子东湖、北高庙水上公园、城东森林公园、神农公园等一批城建精品工程,县城品位极大提升。投资5亿多元,全面铺开八大造林工程,新栽植各类苗木1430多万株,形成了“通道绿化不断线、三座公园镶城边”和“远看像森林、近看是园林”的生态景观。全县森林覆盖率由20xx年的16%达到22 %,县城绿化覆盖率由15%达到50%,绿色生态成为展示长子形象的一张靓丽名片,赢得全省全国造林绿化现场会在我县观摩。与此同时,全面推进城乡环境卫生一体化

管理,创卫三年任务一年完成,一举夺得国家卫生县城荣誉称号。圆满完成“十一五”节能减排任务,县城空气质量二级以上天数2009、2010连续两年保持在365天,成为全市全省乃至整个华北地区空气质量最好的县城。

——五年来,社会事业长足发展,人民福祉显著增进。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,提出并大力推进了“十有十保”民生工程,实现了改革发展成果广泛共享。惠民工程方面,先后投入4亿多元,建成了20轨制实验中学、8层中医院门诊综合大楼、长途汽车站等一批重点工程;上马了县城集中供热供气工程,完成了南源、岚源集中供水工程,新建了垃圾处理中心、污水处理中心;完成了全县所有学校的除险加固任务,实现了全县399个行政村组织活动场所全覆盖。政策保障方面,20xx年以来,财政每年拿出650万元,为15000多名农村老党员、老支书、老模范、老艺人、老年人“五老”人员发放生活补贴;在落实转移支付基础上,每年拿出270万元,发放现任农村主干补贴;拿出3000多万元,实施蔬菜大棚补贴、畜禽养殖补贴等惠农补贴政策;拿出100多万元,为全县中小学生和环卫工人购买了平安保险和意外伤害保险。投入1500万元,新建改建敬老院21所,全县“五保”人员实现应保尽保。在全省率先启动新型农村社会养老保险,全县4万多名60岁以上老人每月都能领到55元养老金。教育文化方面,坚持教育优先发展战略,先后投入2亿多元,改善教育基础设施,义务教育阶段实现就学全免费。公开择优招录1332名大学生、20名硕士研究生充实教育、卫生等基层一线。深入推进基础教育课程改革,赢得全省现场会在我县召开。实施教育质量提升工程,普通高考走出低谷,连续三年实现翻番,二本以上达线人数由20xx年的159人达到20xx年的734人,位列全市各县区首位。精心打造“五型”文化、“七进村”等品牌文化活动,创作了《丹凤朝阳》、《尧王长子》、《鲍宣》、《西燕长歌》、《丹朱岭的选举》等一批文艺精品,极大丰富了群众精神文化生活。深入开展省级文明和谐县城创建并以全省第一名的成绩通过验收,正在向国家级文明和谐县城冲刺。安全稳定方面,全面加强社会治安综合治理,扎实推进平安长子建设,人民群众安全感明显提升。深入开展本质安全型县创建工作,特别是在煤炭企业创造性推行“驻矿监管、分片巡查、专家会诊、跟踪整改”工作法,2009、2010连续两年保持了煤矿安全生产“零事故”。坚持以群众工作统揽信访工作,紧紧抓住解决问题这个关键,转变作风,改善民生,多措并举,攻坚克难。20xx年以来,共化解各类信访突出问题714起,其中20年以上积案30起,多年不埋停尸案13起,确保了奥运会、世博会、亚运会等敏感期社会大局的稳定,实现了20xx年至今连续三年赴京“零上访”,一举摘掉了信访大县的“帽子”,维稳工作受到中央维稳领导组充分肯定。

——五年来,党的建设全面加强,社会各业亮点纷呈。坚持把党建工作融入全县经济社会发展的大背景下去思考和谋划,党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设整体推进。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和建设学习型党组织活动,扎实推进“三争一创”,全县红旗党组织由20xx年的73个增加到现在的126个,各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力显著增强,全县涌现出以张德喜、任成龙、苏建国等为代表的一大批先进典型。加大干部选拔任用力度,坚持注重德才、注重实绩、注重一线、注重民意,在全县营造了能者上、平者让、庸者下的用人导向。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格落实党风廉政建设责任制,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。坚决贯彻执行民主集中制原则,全面推行“四议两公开”工作法,重大决策更加民主,工作程序更加规范。同时,县委高度重视人大、政协、武装、统战工作,积极支持工、青、妇等群团工作,极大调动了方方面面的工作积极性,形成了见红旗就扛、逢第一就争的良好工作态势,促进了各项工作争先进、创一流。20xx年以来,全县相继获

得“全国生态文明先进县”、“全国科技进步先进县”、“中国优秀历史文化旅游县”、“国家卫生县城”、“全国果菜无公害十强县”、“全国绿色名县”、“全省信访工作先进县”、“全省造林绿化先进县”、“全省文明和谐县城”、“全省农廉工作先进县”、“全省动物防疫工作先进县”等省级以上荣誉50多个。共有全国节水农业现场会、全国造林绿化现场会、全省农廉工作现场会等70多个市级以上现场会在我县召开或观摩,全县上下呈现出政通人和、百业兴旺、人心思进、人心思上的喜人局面。

五年的辉煌成就鼓舞人心,五年的奋斗历程波澜壮阔。五年来,我们经受了禽流感疫情、甲型H1N1流感等突发公共事件和国际金融危机的严峻考验,取得了经济快速增长、政治大局稳定、文化持续繁荣、社会全面进步,生态建设和党的建设长足发展的辉煌业绩,必将彪炳历史、永载史册!五年来成绩的取得,得益于省市委的正确领导,得益于全县各级党组织的创造性工作,得益于全县干部群众的团结拼搏。在此,我谨代表中共长子县第十一届委员会,向全县广大党员、干部群众,向驻县部队、武警官兵、公安干警,向离退休老同志,向长期以来一直关心支持长子发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来的奋斗历程,我们深深体会到,要实现长子科学发展:一是必须以科学发展观为指导,制定实施符合长子实际的发展思路。五年来,特别是20xx年以来,县委立足高起点,谋求大跨越,始终坚持全面协调可持续的发展观,抓住不同时期的发展机遇,科学制定了符合长子实际的围绕三大目标,实施六大战略、推进八大工程和六大重点创六新的发展思路,成功战胜了国际金融危机的严峻挑战,保持了全县经济社会持续健康快速发展。面对转型跨越发展的新要求,我们只有始终不渝地坚持以科学发展观为指导,结合长子实际,完善发展思路,才能不断取得经济社会发展的新成效。二是必须围绕转型跨越发展,坚定不移地推进项目建设。加快转型跨越发展,项目是关键、是支撑。五年来,我们以转型发展为主线、以跨越发展为目标,紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化,形成了一批投产项目早达效、一批在建项目早投产、一批新上项目早开工、一批储备项目早落地“四个一批”梯次推进的项目建设格局,促进了经济社会各项事业又好又快发展。坚定不移狠抓项目建设,推进转型跨越,仍是我们今后各项工作的重中之重。三是必须珍惜和维护团结稳定的大好局面,在全县形成干群齐心共谋发展的强大合力。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。长子这几年之所以能够成为改革开放以来经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期,一个很重要的原因就在于以县委为核心,在全县上下形成了谋发展一条心、抓发展一股劲,众人划浆开大船、众志成城求跨越的生动局面。在当前这种“逆水行舟,不进则退”的关键时期,更需要倍加珍惜全县团结稳定的大好局面,团结一切可以团结的力量,充分调动方方面面的积极性,努力形成加快发展的强大合力。四是必须坚持不懈改进工作作风,始终保持昂扬向上干事创业的精神状态。我们坚持把作风建设作为促进转型跨越的重要保证,下大力气解决部分干部中存在的不理民事、不负责任、不相团结、不思进取、不办实事“五不”问题,大力弘扬“高严细实、逢冠必夺、善打硬仗”的工作作风,多项工作走在省市乃至全国前列。事实说明,只要我们坚持转变工作作风,始终保持昂扬向上、干事创业的精神状态,就一定能够由辉煌走向辉煌,从胜利走向胜利。五是必须全面加强和改进党的建设,这是实现长子科学发展的根本保证。五年来,县委紧紧围绕党的中心任务,以提高执政能力、加快科学发展为重点,全面加强和改进党的建设,充分发挥各级党组织统揽全局、协调各方作用,进一步提升了各级党组织引领科学发展的能力和水平,使各级党组织始终成为引领全县经济社会发展的坚强领导核心,有力地促进了全县各项事业的健康发展。实践证明,坚持不懈加强和改进党的建设,是我们任何时期取得成绩的根本保证。

各位代表、同志们,时代呼唤发展,历史昭示转型,人民期盼跨越。长子已经站在又一个新的历史起点,只要我们坚定不移地坚持党的领导,推进科学发展,就一定能够创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩,谱写出长子转型跨越发展更加精彩、更加绚丽的华美乐章!

二、未来五年的奋斗目标和工作重点

“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。客观审视长子,要实现转型发展、跨越发展,既有不足、也有优势;既有挑战、更有机遇。从现有条件看,转型跨越的基础更加坚实。通过“十一五”的努力,我县的工业体系基本成型、设施农业规模发展、第三产业势头良好,城建水平大幅提升、生态环境明显改善、民生事业长足进步,县域综合实力和人民生活水平都跃上了新台阶,长子经济已经由吃饭财政进入发展财政的新阶段,广大干部群众期盼发展、投身发展、服务发展的热情空前高涨。这些,都为我们加快转型跨越发展打下了坚实基础。从发展机遇看,转型跨越的环境更加有利。国家把加快转变经济发展方式作为今后一个时期的指导方针,我省被确立为全国资源型经济转型综合配套改革试验区,特别是全省7.29和全市4.22干部大会后,全省、全市都掀起了大上项目、上大项目的热潮,市委确立了在转型跨越伟大实践中重振上党雄风的战略目标,必将为我们在政策、项目、资金等各方面提供新的更大机遇。我们一定要深刻认识这一重要战略机遇期,牢牢把握好发展的主动权,努力为我县加快转型跨越发展争取更多机会。从面临挑战看,转型跨越的要求更加迫切。近年来,尽管我们突出煤炭特色,新上了一批煤炭项目,但煤的优势还没有做大、延伸产业还没有做强、新兴产业还处于弱势、招商引资任务还比较繁重、经济总量与发达地区相比还有较大差距,全县群众对转型发展、跨越发展的愿望比以往任何时候更加迫切。所有这些,都客观要求我们必须坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,最大限度地用足用好用活政策,最大限度地利用有利条件、化解不利因素,努力满足群众对转型跨越发展的新期待。

基于此,我们确定全县“十二五”发展的总体要求和思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设全省转型发展先行县、现代农业示范县、绿色生态宜居县、文化产业特色县、平安稳定和谐县“五大目标”,努力打造能源生产供应基地和优质农畜产品生产供应基地“两大基地”,大力实施党建引领、项目带动、人才支撑、科技推进、环境优化、作风保证“六大举措”,奋力实现地区生产总值、全社会固定资产投资总额、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“五个翻番”,在全省率先取得转型跨越发展的实践成果,为再造一个新长子而努力奋斗!

“十二五”全县主要经济社会发展目标是:地区生产总值年均增长18%,“十二五”末达到126亿元;全社会固定资产投资年均增长21.5%,“十二五”投资总量力争超过420亿元;规模以上工业增加值年均增长19.3 %,“十二五”末达到80亿元;财政收入年均增长20%,“十二五”末财政总收入确保达到25亿元,力超35亿元,奋斗50亿元;社会消费品零售总额年均增长25%,“十二五”末达到32亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长17%,“十二五”末达到31000元;农民人均纯收入年均增长16%,“十二五”末达到13000元。这是一个宏伟的构想,也是一个通过努力拼搏完全可以实现的目标。

围绕以上目标,今后五年重点要抓好五个方面工作。

(一)坚持以煤为基,推动多元发展,加快建设转型发展先行县

加快建设全省转型发展先行县,核心是推进工业新型化。要以打造全省能源生产供应基地为目标,按照煤电为主,医药、化工、建材、新能源新材料、装备制造多元发展的总体框架和一批投产项目早达效、一批在建项目早投产、一批新上项目早开工、一批储备项目早落地“四个一批”梯次推进要求,不断加大科技创新力度,改造提升传统产业,加快发展新兴产业,努力在工业新型化上实现率先发展。

一要做大做强煤电产业。煤电产业是支撑我县经济发展的支柱产业,也是我县建设能源生产供应基地的特色产业。要立足煤炭资源优势和百万伏级特高压,努力做大做强煤电产业,重点抓好赵庄煤矿、霍尔辛赫煤矿、李村煤矿、五里庄煤矿、盛元煤业、华晟荣煤矿、凌志达煤矿、慈林山煤矿、赵庄煤矿二号井9个年产百万吨以上总产能2300万吨的煤矿和高河电厂、赵庄电厂、古城电厂、华电风电、中电投风电、禾能秸秆电厂6个年总发电量519亿度的电厂,力争9大煤矿在一至两年内全面投产,6大电厂在“十二五”末全面投产。尽快启动年产1000万吨的石哲煤矿建设,使其早日服务县域发展。同时,要鼓励有条件的煤炭企业股改上市,进一步把企业做大做强,提升企业核心竞争力。

二要培育壮大延伸产业。按照清洁发展、循环发展的要求,着力在延伸煤和超越煤上下功夫,努力延长产业链条。重点抓好霍尔辛赫洗精煤、华晟荣洗精煤等6个洗精煤项目;康厦建材、下霍煤矸石砖厂等16个煤建材项目;丹峰化工肥、醇、醚等煤化工项目。认真落实煤炭企业发展非煤产业、兴办公益事业办法,积极引导、加紧督促赵庄煤矿、霍尔辛赫煤矿、盛元煤业、华晟荣煤矿等9座百万吨以上煤矿,按照“多联产、全循环、抓高端”的思路,至少新上一个亿元甚至几亿元以上的延伸煤或非煤高新项目,确保煤炭企业的非煤产值比重超过15%,努力在产业转型上大作文章、作大文章。

三要大力发展新兴产业。大力发展高新技术产业,是实现转型发展的重要途径。要以集群化、规模化、高端化为方向,以宋村、慈林两大工业园区为核心,建设、规划和储备一批现代煤化工、装备制造、新型能源材料、医药食品项目,推动产业循环发展、集约发展。鼓励现有企业加大科技创新和自主研发力度,切实以科技创新推进产业升级。“十二五”期间重点要推进康宝500吨血液制品、康宝二期、宏宝药业、16万吨玻璃纤维及3万吨电子纱、龙烨科技30万台节能燃气灶、LED延伸配套、HF乳化油、重机装备制造、5万辆重型卡车制造、1200架直升机制造等十大新兴项目,努力把我县建成全市乃至全省重要的新能源新材料生产供应基地和装备制造基地。

要围绕项目建设,进一步加大招商引资力度,鼓励全民招商,支持全民创业,为全县转型跨越发展提供项目支撑,确保全县招商引资额年均增长20%以上。要通过三至五年的努力,使我县新兴产业产值在工业经济中的比重由现在的不足10%上升到50%左右,形成新兴产业与传统产业各占半壁江山的良好局面。

(二)发挥特色优势,促进农民增收,加快建设现代农业示范县

长子素有“米粮川”之称,农业产业优势明显、特色明显。要以规模化、集约化、现代化为方向,以增加农民收入为核心,加快推进传统农业向现代农业转变、向适度规模经营

转变、向生产生态并重转变,努力建设全省优质农畜产品生产供应基地和一流的高效生态农业示范区。

一要抓好基地建设。要在实施粮食增产工程,确保粮食增产的基础上,进一步抓好蔬菜、畜禽、烤烟三大优势产业基地建设,着力在园区化、规模化上取得新成效。蔬菜种植上,围绕设施蔬菜“双二十工程”,积极推进“十乡百村万棚”行动计划,对新建一亩生贵式移动大棚补2000元,日光温室大棚在补3000元基础上增加到5000元,力争到“十二五”末,使全县设施蔬菜种植面积达到20万亩,农民收入超过20亿元,努力实现“户均一座蔬菜棚,农民收入超矿工”的奋斗目标,把我县建成长治及周边地区最大的“菜园子”。畜禽养殖上,在重点抓好已建成95个标准化养殖小区的同时,再新建50-100个标准化养殖场(区),力争到“十二五”末全县畜禽饲养量突破2000万只(头),占到全市份额的一半以上。烤烟生产上,要稳定种植面积,进一步提高科技含量,提升烤烟品质,获取更大效益。

二要壮大龙头企业。要紧紧抓住全市实施农业龙头企业“1231”培育工程的有利契机,在做大做强双龙、瑞强、福源、昌利等龙头企业,做强做优方兴、生贵、惠民、恒绿等农业科技示范园区,做优做精全县630多家农民专业合作社的基础上,再培育一批农业龙头企业,发展一批农业科技示范园区,组建和整合壮大一批农民专业合作社,到“十二五”末形成至少10个销售收入超10亿元甚至百亿元的农产品生产加工龙头企业,力争使全县农副产品加工转化率达到50%以上。同时,实施品牌发展战略,重点培育一批省级和国家级知名品牌,鼓励与大集团、大企业合作办厂,整体提升我县农副产品的知名度和竞争力。

三要繁荣流通市场。要进一步加强流通体系和信息体系建设,按照统一规划、合理布局、规模适度、功能完善的原则,加快配套完善龙城农产品物流园区建设,规划建设热带水果交易市场,努力打造长治地区最大的农产品综合交易市场和热带水果集散地。在重要的农产品生产基地,建立以农产品批发市场为中心,以集贸市场为支点,以市场中介组织和农民经济人队伍为纽带的农产品销售网络,形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。同时,要加强信息体系建设,建立健全农业信息网络,利用现代化信息工具,形成遍布全国、产销联动的销售网络,加快我县农产品的生产流通。

四要完善服务体系。要充分发挥政府及专业机构的引导作用,为广大农民及时提供科技信息服务、农产品质量检测服务、业务培训和营销服务;要不断规范和完善企业与农户利益链接机制,确保企业增效益、农民增收入;要积极营造外部条件,在财政、信贷、税收等方面,为农业产业化发展提供优惠政策;要切实加强农田水利基础设施建设及农业科技的研发、推广和应用,加快农业的产业化、现代化发展步伐。“十二五”期间,每年都要扶持一批规模种养户,推广一批农业新技术。同时,要建立农业标准体系,按照优质、高效、安全、环保的要求,从生产、加工、流通等各个环节加强管理,努力提高我县农产品的市场竞争力和占有率。

(三)实施三大战略,提升城镇品位,加快建设绿色生态宜居县

建设绿色生态宜居县,是全县人民的共同期盼,也是整体提升长子形象的重要抓手。要坚持统筹发展、集约发展,大力实施生态兴县、城镇扩容和城建精品战略,走资源节约、环境友好、县城和小城镇协调推进的特色城镇化道路,努力实现城乡一体化发展。

一要实施生态兴县战略。以创建全国绿化模范单位、国家园林县城和国家环保模范县为目标,着力抓好绿化长子、气化长子、净化长子、健康长子建设。绿化长子,就是要坚持山上治本与身边增绿相结合,扎实推进农村绿化、通道绿化、县城绿化、荒山绿化、农田和水系林网绿化等八大绿化重点工程,让林木进城、上路、入村、到户,努力形成远近呼应、城乡一体、田林交错、山川衔接的绿色生态格局,确保“十二五”期间每年新增林地3-4万亩,到“十二五”末全县森林覆盖率达到30%以上,整体提升全县绿化水平。气化长子,就是要以洪洞-安泽-长子天然气输气管道和晋城-长治煤层气输气管道两条输气管道建设为重点,着力加快气化长子建设步伐,力争在3-5年内,实现县城气化全覆盖,对有条件的乡镇和企业也要逐步铺开气化建设。同时,要进一步加大农村沼气建设力度,积极尝试发展中小型沼气集中供气工程,让更多的群众尽快用上清洁能源。净化长子,就是要继续加大对重点企业的节能减排监控力度,全面推广节能减排新技术、新设施,确保稳定达标排放。加强河道治理、地质灾害治理、煤矿周边村环境治理。逐步提高县城污水处理率、垃圾无害化处理率。巩固国家卫生县城创建成果,深化城乡环境卫生整洁行动,不断提高城乡环境卫生一体化管理水平。通过建设净化长子,继续保持全年365天都是二级以上天数的好成绩,力创一级天数全省第一,使长子成为华北地区空气质量最好的县区。

健康长子,就是要将保障群众健康的工作融入到城市管理、项目建设、生态环境、水源地保护、社会保障等方方面面,努力使群众健康理念成为全县各行各业的自觉追求和应尽义务。要深化医药体制改革,大力发展城乡医疗卫生事业,着力普及医疗保健知识,努力提升群众健康水平。要积极倡导健康有益生活方式,努力营造健康和谐的生活氛围,使健康长子建设不断取得新成效。

二要实施城镇扩容战略。紧紧抓住我县列入长治“1+6”城市群的有利契机,按照发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规引领”和城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务和公共管理“六位一体”的要求, 加紧编制完成新的县城规划,逐步扩张县城规模,进一步增强县城承载能力,确保每年城镇化率提高2个百分点以上,力争到“十二五”末实现县城建成区面积由现在的9平方公里扩张到21.5平方公里、常住人口由8万人扩张到18万人,为撤县设市创造条件。要以长治至长子一级路、长临高速长子连接线、屯龙路、长临路为重点,打造四条人流、物流、信息流、资金流的大通道,形成四条城镇空间拓展带、人群集中居住带和产业集聚带,带动城镇化加速发展。同时,按照城乡一体化建设要求,编制完成全县的小城镇发展规划,推进城中村改造,致力加快小城镇和新农村建设步伐,推动企业向园区集中、农民向城镇集中、住宅向高层集中,打造一批经济强镇(村)和特色乡镇(村),整体提升小城镇和新农村建设水平。

三要实施城建精品战略。以建设上党城镇群示范区为目标,重点抓好城东新区建设,全面完成1300亩建设任务,加快长子东湖建设步伐,完成五星级大酒店、城东文化广场、长子会堂三大标志性建筑建设。配套建设自来水管网改造、集中供热二期、鹿谷大街改造、民兵训练基地等项目。配合完成长治至长子一级路后续工程、长临高速县城连接线和中南铁路长子编组站建设。规划建设金融大厦、行政中心、城西客运中心等一批城建亮点工程、精品工程。要通过城建重点工程建设,着力打造一批标志性建筑,提升县城品位,增添县城魅力,让更多的人关注长子,落户长子。

(四)加大创建力度,叫响文化品牌,加快建设文化产业特色县

文化是一个地域的灵魂,是一个地方经济社会发展的精神动力。要依托长子深厚的文化底蕴,多渠道、多层次推进社会主义文化大发展、大繁荣,加快实现由文化资源大县向文化强县的跨越。

一要加强精神文明建设。以创建“国家级文明和谐县城”为抓手,深入开展各级各类文明创建活动。通过典型塑造、榜样引领、专题教育等形式,丰富精神文明内涵,提高文明创建水平。要鼓励全民树立勤俭自强、诚实守信、公道正派、尊老爱幼、助人为乐、见义勇为的精神和品格,在全县形成崇尚文明、弘扬正气、和谐创业的浓厚氛围,为经济社会又好又快发展提供健康向上的精神力量。

二要努力丰富群众文化。加大政府投入,有计划推进乡村文化基础设施建设,不断拓展繁荣城乡文化。创新文化、科技、卫生等“七进村”活动,广泛宣传党的方针政策,宣传县委、县政府的战略部署,宣传全县广大群众的实践和创造,引领社会风尚,彰显文化魅力。深入推进节日文化、广场文化、墙报文化、庙会文化、站室文化五型文化,建设多姿多彩的企业文化、社区文化、校园文化,培养全县人民文明进步、昂扬向上的精神风貌。同时,要加大文艺精品创作力度,为繁荣和发展长子文化做出新的贡献。

三要整合壮大传统文化。制定出台扶持传统文化产业发展的政策意见,打好尧王故里、丹朱封地、精卫之乡、西燕古都、千年古县等文化品牌,彰显长子文化特色。大力推进八音会、曲艺队、铜乐器生产、美容美发、长子名吃等地域特色明显的文化产业,组建一批大集团、大公司,打造长子文化旗舰,把传统文化发扬光大。抓好各类文化资源的发掘、研究、保护和利用,筹备举办全国首届“长子”文化节,把全国各地对社会、对家庭负责任、敢担当、贡献大的优秀大儿子集聚到长子来,进一步弘扬“长子”精神和担当意识,以此扩大长子影响,促进长子发展。

四要全面加强旅游开发。坚持“大集团运作、大服务承载、大整合推进”的思路,加大旅游项目建设、旅游人才队伍建设,深化旅游宣传营销,整体开发发鸠山、仙翁山、羊头山,崇庆寺、法兴寺、天王寺,精卫湖、皇明湖和长子县城“三山三寺两湖一城”,加快形成独具长子魅力的文化旅游产品。以法兴寺宋塑900周年庆典活动为契机,加大旅游宣传推介力度,努力提高长子文化旅游的知名度。积极探索旅游业与现代农业相结合的路子,大力发展观光农业、旅游农业。充分利用旅游业关联度高、带动性强的特点,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,以文化旅游业的大发展带动交通运输、食宿餐饮、商贸流通、信息咨询、中介服务、金融理财等服务业发展,壮大第三产业规模,提高第三产业效益,力争到“十二五”末,以文化旅游业为主的第三产业有更大发展。

(五)坚持以人为本,促进社会和谐,加快建设平安稳定和谐县

坚持以人为本,构建和谐社会,是时代赋予我们的神圣使命。未来五年,我们要以建设平安稳定和谐长子为目标,突出抓好民生事业、安全稳定和民主法治三大重点,努力为再造一个新长子奠定坚实的群众基础,营造良好的社会环境。

一要抓好民生事业。在继续推进“十有十保”民生工程的基础上,重点抓好五个全覆盖及教育、卫生、就业、社会保障等群众关注度高、社会影响面大的民生工程建设。一是完成

农村街巷硬化、便民连锁超市、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险五个全覆盖任务。二是持续加大教育投入,确保20轨制高中今年投入使用;改造职业高中,新建一所高标准县城小学,规划建设一批标准化公办幼儿园;引导县城中小学校与农村学校联合办学,促进城乡义务教育均衡发展。深化教育教学改革,提高教育教学质量,确保高、中考成绩大幅度提升。三是提高医疗卫生水平,完成县医院门诊住院综合大楼建设,加快推进县乡村三级卫生服务网络建设,努力实现“村覆盖、乡达标、县提高”的目标。完善特困户大病救助体系和城镇居民基本医疗保险制度,构建人人享有基本医疗卫生服务的全民健康体系。四是继续实施积极的就业政策,鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工以创业带动就业,从“找饭碗”转为“造饭碗”。积极开发公益性岗位,使下岗人员重新就业,动态消除零就业家庭。五是持续提高社会保障水平,稳步推进事业单位基本养老保险制度改革。提高城镇职工医疗保险支付标准。积极维护农民工合法权益,全面实施工资保证金制度,确保农民工工资按时足额发放。做好被征地农民的社会保障工作,提高城乡居民最低生活保障标准。

二要抓好安全稳定。围绕到“十二五”末把长子建成本质安全型县目标,全面加强各级各类、各行各业安全,特别是煤矿安全,要继续严格执行“驻矿监管、分片巡查、专家会诊、跟踪整改”工作法,确保煤矿安全生产万无一失。要时刻绷紧维护稳定这根弦,以创建国家级平安县为目标,全面加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,不断加强执法队伍建设,努力提高全县群众的安全感。坚持以群众工作统揽信访工作,加快完善信访调解工作长效机制,建立健全信访调解工作责任制,努力从源头上控制和减少不稳定因素。积极开展信访稳定“五无”乡镇、“五无”村(无越级访、无赴省进京集体访、无进京非正常访、无群体性突发事件、无重大恶性治安刑事案件)创建活动,“十二五”末,全县“五无”村要达到95%以上。加强对重大信访案件的指导和分析研判,抓住解决问题这个关键,坚持包案负责、限时解决,继续保持赴京“零上访”,持续维护社会大局稳定。

三要抓好民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,保证人民政协围绕团结民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,充分发挥他们的桥梁纽带作用。认真做好宗教、对台等工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发展基层民主,保障人民群众依法行使自己的民主权利。推进司法改革,健全司法保障监督机制、仲裁制度和法律援助制度。加强全民法制教育,认真实施“六五”普法教育规划,提高全民法律素质;加强国防教育,关心支持驻军部队建设,促进军民融合式发展。

三、全面加强党的建设

加快长子转型跨越,关键在党,根本在人,成败在干。各级党组织要牢记历史使命,以创先争优的精神,开拓创新的思路,扎实有效的举措,全面加强党的思想、队伍、组织、作风和制度建设,为加快长子转型跨越提供坚强组织保证。

一要加强思想政治建设。始终把党的思想政治建设摆在首位,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员,教育干部,指导实践。及时组织学习好不同时期中央、省、市的重大决策和重要精神,始终与党中央和省市委保持高度一致。当前,重点要学习贯彻好省委袁书记7.29和市委田书记4.22重要讲话精神,准确把握转型跨越发展精神内涵,以转型跨越的新要求来解放思想、凝聚力量、推动发展。要加大干部培训力度,提高广大党员干部的理论

素养、法律素养、文化素养和业务水平。要深入推进建设学习型党组织和争当学习型党员干部活动,选树一批学习型党组织和学习型干部典型,以榜样的力量引导教育全县干部群众投身学习热潮,学以致用,把学习成果转化为实践成效。

二要加强干部队伍建设。以能力建设为重点,全面加强干部队伍建设。教育广大党员干部始终胸怀全局,以科学发展观来认识和理解问题,提高统揽全局、协调各方的能力;坚持在推进项目建设、招商引资和急难险重任务中培养、锻炼和检验干部,提高各级干部引领发展的能力;引导广大党员干部牢固树立“群众利益无小事”的执政理念,善于用发展的办法、创新的举措,处理内部矛盾,解决棘手问题,促进干群和谐,不断提高解决问题的能力。同时,坚持党管人才原则,大力推进人才强县战略,努力为各项事业发展提供人才保证和智力支持。

三要加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以乡村两级换届为契机,抓好乡村两级班子建设,把乡村两级班子建设成为引领农村发展、带领农民致富的坚强战斗堡垒。要充分运用好村级组织活动场所和远程教育网络,开展党员教育培训活动,努力提高党员干部队伍素质。继续落实好农村主干补贴政策,随着财政好转,逐步加大补贴力度。把干部待遇与工作考核结合起来,对连续三年评为红旗支部的支部书记,要加大奖励力度。全面探索和推进机关党建、社区党建、企业党建和“双新”组织党建,扩大党的覆盖面。以“三争一创”为载体,不断深化创先争优活动,努力提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把党的组织优势转化为推动发展的强大力量。

四要加强党的作风建设。要强化立党为公、执政为民的理念,坚持发展为了人民、发展依靠人民,发展成果由人民共享,努力打造执政为民的干部形象;继续在全县大力弘扬高严细实、争创一流的工作作风,鼓励各级干部见红旗就扛、逢第一就争,始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气,努力打造创先争优的干部形象;鼓励干部在急难险重任务面前,敢于主动担当,不回避、不推诿、不扯皮,为党分忧,为民解难,牢固树立敢于担当的干部形象;认真落实党风廉政建设责任制,教育引导各级干部常怀律己之心,常修为政之德,常思贪欲之害,清清白白做人,干干净净做事,树立清正廉洁的干部形象。

五要加强制度体系建设。严格执行民主集中制原则,进一步增强县委的核心领导地位,坚持做到民主决策、科学决策、依法决策。进一步完善选人用人制度,把好用人导向,匡正用人风气,努力提高干部选任工作的科学性和公信度。进一步完善党务公开制度、县委常委会向全委会报告工作制度、重大人事任免全委会票决制度等党内民主制度,保障党员权利,发展党内民主,努力扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善奖惩激励制度,实施鼓励先进、鞭策后进、严格考评的激励机制,以德能辨人才,凭实绩论英雄。对想干事、会干事、干成事、不出事的干部,要大张旗鼓地表彰奖励,提拔重用;对熬天气、混日子、不谋事、不作为、乱作为的干部,要坚决实行末位淘汰和责任追究,真正在全县形成奖勤罚懒、优胜劣汰,你追我赶、奋勇争先的良好态势。

各位代表、同志们,风正潮涌,正当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,振奋精神,凝心聚力,锐意进取,为早日实现五大目标、打造两大基地、加快转型跨越、再造一个新长子而努力奋斗!

谢谢大家!



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