经费不足报告(600字)

发表于:2016.9.20来自:www.ttfanwen.com字数:600 手机看范文

夹竹园小学办学条件改善工作报告

公安县教育局:

夹竹园镇小学是一所农村全日制完全小学,学校占地面积22950平方米,建筑物面积9945平方米。服务范围覆盖9个村、两场(厂)和一个居民委员会,服务人口3万。学校现有一至六年级教学班19个,在校学生928人。专任教师53人,退休教师44人,聘请临时工14人。为了使我校在今年的全省义务教育均衡发展督导评估工作中,出成绩、出亮点,高质量的通过评估验收,在改善办学条件方面作了以下一些建设:

1、门房屋顶钢膜安装:4.98万元(99.6㎡,价500元/㎡);

2、运动场防护围栏安装:5.35万元(见附后《工程造价书》);

3、主校道两侧硬化:4.90万元(见附后《工程造价书》);

4、校园文化建设:3.00万元(文化长廊,展牌,标示牌,精装档案资料200本,影像设备等);

5、食堂大型设备购置:1.95万元(学生餐桌30套,价320元/套,消毒柜,储物架,操作台,抽油烟机等);

6、校园网络完善:0.80万元(交换机2台,光纤300米,电源线等);

7、固定资产添置(图书柜):1.10万元(钢质图书柜20个,价550元/个);

8、体育器材补充:0.75万元(球类一批及其他)。

共计:22.83万元。

因我校公用经费不足,以上费用只能恳请上级予以解决。特此报告!

夹竹园小学 20xx年11月29日




第二篇:广东社科院报告财力不足制约区域均衡发展广东财政报告 20300字

广东社科院报告:财力不足制约区域均衡发展|广东|财政|报告_新浪新闻

振兴粤东西北,广东寄望着中央与地方财政体制的双重改革。

经广东省高层点题,广东省社会科学院就广东区域协调发展和省级财政对区域经济的协调能力问题形成两份报告,并已直接报送给广东省委和省政府高层。

《深化中央与省及省以下财政体制改革,增强省级财政对区域经济的调控能力》、《未来几年我省区域协调发展的重点与财政分配政策调整研究》(下称报告)这两份报告的主要起草人、广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三说,现有的财税分配制度不改变,粤东西北地区想在20xx年与全国同步实现小康社会的目标,难度可能会超过贵州省。

上述报告提出,现有的分税体制导致了广东省财政财力不足,而省级财力的不足是广东区域发展失衡的主要原因。报告陈述:“一方面我省上交中央财政收入的比例过大,另一方面我省省级财政收入占全省财政收入比重偏低,这就

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使得省级财政可支配财力严重不足。”

成建三及其研究团队认为,广东的当务之急是要积极争取中央财政加大对广东转移支付返还的比重,支持粤东西北振兴发展的重大战略,重点是全面推进“省直管县”工作和东西北交通基础设施建设。

“如果我省得到中央财力支持,未来7年,将增加4500~5000亿元的资金投入,拉动东西北经济增长至少1~2个百分点。东西北GDP占全省比重将上升到25%左右,基本可以赶上全国人均GDP的平均水平,区域发展严重失衡的现象将得到明显缓解。”报告给出这一研究结论。

成建三解释,如果中央能从20xx年开始,每年将广东净上缴财政收入的8%~10%,按照20xx年基数(大约500-620亿元)返还广东省,上述设想就能够兑现。

20xx年,广东省以5.7万亿的经济总量位居全国首位,

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但江苏以及北京、天津和重庆等省市的快速发展,令广东颇有紧迫感。广东省省委书记胡春华多次公开提及,江苏去年的经济总量已经达到广东省前年的水平,“这个差距只有一年。”

7月底,广东推出《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,未来5年,省财政要统筹安排6720亿资金,通过加快基础设施投入等手段,实现粤东西北地区跨越式发展。

事实上,广东若再不驱动占全省面积70%、人均GDP却远远落后于全国平均水平的粤东西北地区,广东经济第一大省的地位就很可能被江苏、山东等超越。

现状:县域财政全国倒数第一

“全国县域财政收入占全国的比重是25%,而广东县域财政收入只占全省的8.48%”

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在通往湛江的路上,下了沈海高速,还需要在一条3米一小坑、5米一大坑的路上颠簸。湛江市委办公室新闻秘书汪良波无奈苦笑:“我们也想修啊,可是没钱啊。”

事实上,在粤东西北地区,这样行车颠簸如开船的道路比比皆是,多半是因经费问题,年久失修。比如,贯穿湛江市遂溪县的省道209线在建成17年中从未大修过。

湛江市公路管理局局长谢灵运7月曾向媒体披露,因实施绩效工资需要增加费用3690万元,而当下还有8成经费没有着落。更让他忧心的是,该局今年计划的道路大修、改建等需要配套资金1.57亿元,也不知从何而来。

广东省粤东西北地区,特别是县级财政的贫乏程度与广东经济第一大省的地位极不相称。

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上述社科院的报告直接表示:“东西北县域经济是我省区域发展中最短的一块短板,其县级基本财力之薄弱,数据令人震惊。”

报告列举的数据显示,20xx年,广东有53个县(市)存在县级基本财力保障缺口,其中包括11个生态县、15个贫困县,缺口总额达147亿元,2012 年缺口总额仍然达124亿元。连续两年缺口县的数量和缺口总额居全国第一。

20xx年,全国县域财政收入占全国的比重是25%,而广东县域财政收入只占全省的8.48%,在全国省级县域经济中排名倒数第一。相比江苏的38.57%、浙江的37.14%、山东的37.02%严重偏低,甚至远低于排名倒数第二的黑龙江(18.94%)。粤东西北地区的52个县人均财政收入均低于全国平均水平。

广东试图改变这一县域财政的窘迫状况。

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在一份向财政部的汇报材料中,广东方面透露,经过3年的努力,广东省共计向各缺口县注资291亿,成为全国消化缺口最大的省份。20xx年底,广东县级基本财力保障水平提升至年人均7.6万元以上,有效缓解了基层财政困难。

然而,“补缺”和“保基”解决不了发展问题。记者从湛江市廉江县了

解到,该县财政一年安排的用于科学技术的经费仅有158万。

前述《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中提出的未来五年省财政将统筹安排资金6720亿,其中包含增量性安排2061亿,用以支持重大交通基础设施建设、推进中心城区扩容提质以及完善财政保障机制等方面。

然而,这些资金能否最终落实还有待检验。以交通为例,未来五年广东省级财政要出资545亿,带动社会投资加

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银行贷款完成高速公路修建计划。但日前广东省交通厅向媒体确认,545亿元中目前明确能够落实的仅有288亿元。此外,还有约200亿的省级普通公路和水运建设的资金缺口。

原因:中央拿多了,省里留少了?

“人均医保补贴,给江苏的补贴是20%,为什么给我们就10%,这个标准到底是怎么制定的?”

粤东西北地区的落后,归根结底是广东省区域发展不平衡的问题。为何全国最富裕的广东,在解决内部发展不均衡的问题上如此狼狈?成建三和他的团队认为,问题很大程度上出在广东省级财政可支配财力严重不足上。

成建三发现,20xx年,广东省级一般预算收入占全省比重为19.1%,明显低于全国23.5%和东部地区23.8%的平均水平。20xx年以后,广东通过提高省级财政对所得税、营业税和土地增值税的分成比例,这一情况稍有改善,但省级一

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般预算收入占比仍然在21%左右。

实际上,自19xx年分税制改革之后,中央财政从广东拿走的税收越来越多,而通过转移支付回补的却相对较少。

原本这也无可厚非。广东最早享有开放政策富了起来,多交一些给中央补贴给其他欠发达地区也是应尽之责,可面对粤东西北成片的贫困县,这一长期对外输血的境况需要改变。

官方最早就此问题发言是在20xx年的全国两会上。当年春天,时任全国人大代表、广东省发改委主任的李妙娟通过摆数字为广东叫屈:广东的税收总量位居各省第一,但人均财力支出排19位,如果去掉深圳,才排到23位。江苏的GDP是4万亿元,广东是4.5万亿元,但江苏人均财力支出高我们7位。“给江苏的补贴是20%,为什么给我们就10%,这个标准到底是怎么制定的?”

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广东省财政厅财政科学研究所所长黎旭东也向记者表达了类似的观点。“中央在一些转移支付项目上面没有一视同仁,对广东关照不够,而广东也伸手要的少。”

记者经仔细比对数年江苏和广东两省的省级预决算报告后发现,在中央转移支付上,江苏每年比广东多拿400-500亿左右。按照广东近三年发布的预算报告,20xx年-20xx年,广东省级财政获得中央补助收入分别是691亿、852.39亿以及880.87亿;而相对应的,江苏近三年预算的收入是1020.75亿、1239.92亿以及1341亿。

20xx年,广东的GDP总量微弱领先江苏约4000万,但省级财政总收入上,江苏却达到3029.08亿,而广东却仅有2522.69亿。

成建三的团队经过研究发现,与江苏相比,广东在对欠发达地区的财力支持上差距明显。

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前述报告指出,20xx年,江苏提出“举全省之力实施振兴苏北战略”,大力支持苏北发展,资金支持力度逐年加大。20xx年、20xx年、20xx年省财政对苏北转移支付和专项补助总额分别为66.1亿元、95.7亿元、120亿元,力度明显超过广东、浙江和山东。20xx年,苏北地区GDP已经突破万亿元,人均达36040元,高出全国平均水平957元。

“可以说,10年间,江苏基本解决了区域发展失衡问题,实现历史性跨越,最重要的原因就是省级财政为苏北发展提供了强大的财力支持。”成建三说。

反观广东。针对县级财政过于薄弱的情况,中央过去十年一直在提财政体系“省直管县”改革。20xx年广东省宣布对67个县市实行“省管县”,但是由于“省管县”需要省财政提供基本财力保障,这项改革推迟。到20xx年广东才选择在南雄、紫金、兴宁和封开4个县(加1个顺德区)开展试点。20xx年,扩大改革试点范围到15个县。而这时全国已经有绝大部分省全面推行了“省直管县”改革。

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出路:中央、省内财政体系都要改

“当务之急,是要积极争取中央财政支持,加大对我省转移支付返还的比重。”

广东省级财力不足实际上触及到的是中国当前财税体制中的深层次问题。

已达成共识的是,自19xx年分税制改革以来,财政收入大规模地向中央集中,但中央政府在其所拥有的财权和其所承担的责任两者之间没有一致起来,财权远远大于其责任。中央党校教授周天勇早在20xx年就指出,地方政府用45%的预算财力承担了75%的事务。

值得期待的是,当前财税制改革的信号明显,召开在即的十八届三中全会上新一轮财税改革的框架有望明晰。十八大报告中,中央明确提出要推进“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制改革”。

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就广东目前的情况而言,成建三等人认为,由于财政改革难度大,要照顾到不同省份、不同地区的具体情况,改革过程会比较漫长。“当务之急,是要积极争取中央财政支持,加大对我省转移支付返还的比重。”成建三说。

为此,他建议广东积极向中央财政争取,从20xx年开始,每年将广东净上缴财政收入的8%~10%,按照20xx年基数(大约500亿-620亿元)返还广东省,支持粤东西北振兴发展的重大战略,重点支持全面推进“省管县”工作和东西北交通基础设施建设。

按照他的测算,东西北地区要在20xx年赶上全国人均GDP的平均水平,必须年均增长达到12%以上。如果有中央资金支持粤东西北发展,未来7年,广东将增加4500亿-5000亿元的资金投入,拉动东西北经济增长至少1-2个百分点,基本可以赶上全国人均GDP的平均水平。

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另一方面,成建三建议广东省应集中财力加快“省直管县”改革,使县域经济成为我省区域协调发展政策的一个关键点和着力点。他认为,根据20xx年数据,至少还有10个位于严重石漠化地区和粤西缺水区的县(市)需要实行省直管。

“县里不能富起来,最终粤东西北的老百姓还是只能‘被平均小康’。”成建三说。

 

60岁李战哲坚持长跑40年 入选波士顿环城赛

波士顿国际马拉松环城赛要求选手报名成绩在3小时50分之内才有资格参赛。中国土木工程集团公司干部、60岁的李战哲荣幸入选今年美国波士顿马拉松全程(42195米)男子组比赛。

本报讯 自1897年创立一年一度的第117届美国波士顿国际马拉松环城赛定于4月15日开赛。该赛事要求选手报名成绩在3小时50分之内才有资格参赛。中国土木工程集团公司干部、60岁的李战哲荣幸入选今年美国波士顿马拉松全程

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(42195米)男子组比赛。

李战哲业余坚持长跑40多年,曾连续11年获海淀区元旦长跑赛冠军,多次进入北京春节环城赛前十名。多年代表北京队参加北京国际马拉松赛。19xx年代表北京队参加日本东京都国民健康杯公路越野赛并获得男子中年组第五名;最近几年,他又陆续参加了上海、澳门和日本东京等国际马拉松大赛,均取得良好成绩。

中新社华盛顿4月15日电 (记者 吴庆才)美国总统奥巴马15日在白宫就当日发生的波士顿马拉松赛爆炸事件发表讲话,誓言将对事件追根究底,将凶手绳之以法。

奥巴马在简短讲话中表示,我们仍然不知道是谁制造了这次爆炸事件,为什么制造这次事件。在我们掌握所有事实之前,人们不应妄下结论。

但是,他强调,我们会追根究底,找出谁干了这件事,为什么他们要这么做。任何应该对此事负责的个人和团体都将感受到正义的全部份量。

奥巴马表示,他已经下令调动所有联邦政府资源,以帮助州和地方政府保护美国人民,同时在全美国增加必要的安保措施,并调查事件原因。目前联邦调查局局长米勒和国土安全局局长纳波利塔诺正在调动适当的资源参与事件的调查和应对。

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奥巴马还在讲话中强调国民的团结。他说,他已经与马萨诸塞州州长德瓦尔·帕特里克和波士顿市长汤姆·梅尼诺通过电话,向他们清楚表明:“所有美国人与波士顿人民站在一起。”同时,他也向国会两党领袖更新了事件的进展。

“在像这样的日子里,不分共和党人和民主党人,我们是关心同胞的团结的美国人。”奥巴马说。

奥巴马还指出,波士顿是一个坚韧不拔的地方,它的人民也是如此,他对波士顿作为一个骄傲的城市将齐心协力、相互照顾、勇往直前“超有信心”。

他还向爆炸事件中的受害者家庭表达“深切思念和祈祷”,同时向迅速而专业地参与应对这场悲剧的波士顿警察、消防队员、国民卫队等致敬。

最后,奥巴马还承诺,一旦掌握更多爆炸事件的信息,他的团队将会及时向外界通报,但目前还处于调查阶段。

鲍威尔遭赞助商暂时抛弃 若确认服药终止合同

盖伊和鲍威尔发生兴奋剂丑闻,他们的赞助商也纷纷出面表态。继盖伊遭阿迪达斯解约之后,来自牙买加首都金斯敦的消息称,李宁公司也暂停了对鲍威尔的赞助。

盖伊和鲍威尔发生兴奋剂丑闻,他们的赞助商也纷纷出面表态。继盖伊遭阿迪达斯解约之后,来自牙买加首都金斯敦

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的消息称,李宁公司也暂停了对鲍威尔的赞助。

公开消息显示,鲍威尔和李宁品牌的合作自20xx年开始,两次刷新世界纪录、60多次跑进10秒大关的他任李宁“跑步”系列产品代言人。今年5月,李宁公司还推出了鲍威尔款T恤,其宣传语是“速度就是一切”。兴奋剂事件并非鲍威尔和李宁的合作首次遭遇危机,伦敦奥运会,肌肉拉伤的鲍威尔在百米决战中退赛,李宁公司创始人李宁力挺牙买加人,称鲍威尔3次踏上奥运会决赛跑道已难能可贵。

来自金斯敦的消息称,兴奋剂丑闻曝出后,李宁公司也采取了行动。该公司在一份声明中称“尊重鲍威尔一直以来的努力和成就”,但考虑到禁药丑闻会影响品牌,决定暂停对牙买加人的赞助。因为鲍威尔的B瓶尿样结果尚未公布,李宁公司也留有后手,一旦鲍威尔被确认使用禁药,双方的合作将立即终止。不过,记者在李宁官网和官方微博并未发现有关鲍威尔的消息。

波士顿爆炸案爆炸源揭晓:装满榴弹电压力锅

随着警方对波士顿爆炸案的持续调查,有越来越多的细节开始显现。有调查人员表示,嫌犯使用的炸弹是装满了榴霰弹的电压力锅,该“巨型炸弹”被装在背包中,并且由定时器进行控制。

波士顿惨案遇难者确认 炸弹由压力锅改装时长:

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波士顿惨案遇难者确认 炸弹由压力锅改装收起

人民网纽约4月16日电(记者 徐澍)随着警方对波士顿爆炸案的持续调查,有越来越多的细节开始显现。有调查人员表示,嫌犯使用的炸弹是装满了榴霰弹的电压力锅,该“巨型炸弹”被装在背包中,并且由定时器进行控制。 在现场进行调查取证的专家称,该起爆炸案件中的爆炸源被列为杀伤力较低等级的炸药,也就是说爆发的每秒速度较低,不超过3300英尺,这一爆炸强度并不能造成可以以气压伤害路人或者震碎建筑物窗户的冲击波,但是足以推动弹片扩散到很大的范围,因此伤害范围很广。而警方对第二次爆炸地点的调查显示,炸药中包含了明显是蓄意扩散波及范围而加入的球轴承和气枪弹药。

波士顿警察局长官艾德·戴维斯在新闻发布会上表示希望能够有更多目击者将现场的照片和录像递交给警方,而这些资料可以是爆炸发生前后的一段时间内拍摄的,都有可能为警方提供有用线索。

在昨晚警方已经连夜进行搜查,其中搜查了一栋位于波士顿市郊的公寓楼,问询了一名男子,排查了几件可疑行李及

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垃圾袋,但案件的调查仍然没有大的进展。目前他们也在关注是否有事先租用面包车以及爆炸发生后立即离开现场的可疑人物。

刀锋被宽待允许出国 女友家人:是在亵渎法律

昨天,案件主角皮斯托瑞斯依靠强大的律师团队获得了一份最新的保释条款,允许其在有条件的情况下离开南非,女友

家人得知这一消息后表示这完全是在亵渎法律。 一个多月前,“刀锋战士”枪击女友斯腾坎普致死的“情人节惨案”曾被全世界关注。昨天,案件主角皮斯托瑞斯依

靠强大的律师团队获得了一份最新的保释条款

———条款不仅大大放宽了对其日常生活的限制,甚至允许其在有条件的情况下离开南非。这意味着,如果“刀锋战士”能获得今年8月田径世锦赛的参赛资格,人们就有望在莫斯科世锦赛赛场上看到“刀锋战士”奔跑

的身影。

原保释条款被全部推翻

皮斯托瑞斯的律师团队向南非比勒陀利亚法院申请修改原保释条款,虽然负责此案的检察官奈尔表示反对,但主审法官巴姆很快作出裁决:“只要皮斯托瑞斯没有被判有罪,他就是清白的,原保释条款侵犯了他的权利。”被挫败的检方拒绝就巴姆的判决对案件的影响进行评论。检方发言人说:

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“我们将全力准备6月的正式庭审,调查工作进行得很顺

利。”

与此同时,法院还在其他三项保释限制上作出了有利于皮斯托瑞斯的判决。“刀锋战士”不会再接受缓刑监督官的定期监督,也不再受到禁止饮酒以及需要随时接受酒精和违禁药品检测规定的限制。此前另一家法院规定,如果皮斯托瑞斯在另一起案件中受到涉嫌袭击妇女的指控,那么就视为其违反了保释条件。不过巴姆认为这样的规定是“虚假的”,因为它违背了南非宪法赋予皮斯托瑞斯的无罪推定权利。 在皮斯托瑞斯的律师罗斯看来,“刀锋战士”完全是“没有威胁”的,而且,一直限制着他的行动,可能会对他的心理造成更严重的影响,甚至不排除自杀的可能。罗斯还表示,

皮斯托瑞斯不会利用获准出国的机会潜逃。

能否重返赛道要看状态

当然,皮斯托瑞斯获准出国是有条件的,当他人在南非时,他的护照由一家法院保管。如果他要出国,必须在动身前至少一周提供具体的行程表,还要在回国后的24小时内向法

院递交其旅行文件。

能够出国,就代表“刀锋战士”可以比赛了。国际田联早就表过态,只要刀锋战士能达到参加8月田径世锦赛的要求,他就可以参赛。“基于法官的裁定,如果皮斯托瑞斯符合参赛资格,那么世锦赛当然能被列入考虑范围内。”皮斯托瑞

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斯的经纪人齐尔说,法官的判决是“公正的”。 不过,皮斯托瑞斯能否重返赛场,关键在他自己。无论他能否在6月的正式庭审后自由从法院走出来,皮斯托瑞斯现在的状态却肯定是一落千丈。他上一次参赛,还是去年9月的伦敦残奥会男子400米决赛。据他的经纪人齐尔说,“刀锋战士”已经有大约9个星期没有参加任何训练或者“看见

跑道”了。

目前,距离最近的一项国际比赛是5月25日在曼彻斯特举行的田径赛,皮斯托瑞斯能否参加,取决于他状态的恢复速

度。(彭晗)

相关

前女友家人:这是在亵渎法律

本报讯 在获悉“刀锋战士”得到这份形同虚设的新保释条款后,皮斯托瑞斯前女友斯腾坎普的家人伤心欲绝。斯腾坎普的叔叔迈克尔·斯廷坎普在接受采访时表示:“这是一个有钱就可以摆平任何事的社会,哪怕是他杀了人,也可以依靠律师来获得保释,甚至还能影响法官,作出和之前大相径庭的判决。我们太伤心了,这完全是在亵渎法律,无法想象这样一个暴徒不接受法律的制裁会是怎样的一种结

果。” (彭晗)

观察

“刀锋”为何被宽待?

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涉嫌谋杀的皮斯托瑞斯不仅获保释,还进一步被允许出国,这在大多数人看来似乎有点夸张。究其原因,“刀锋战士”的律师团的确厉害,他们充分利用了对皮斯托瑞斯有利的法

律条款,使新保释条款看起来合情合理。

事实上,“刀锋战士”律师团给出的理由只有两条:第一,“刀锋战士”花费了数额巨大的律师费用,而他现在并没有其他收入来源,他需要适当恢复训练和参加比赛来获得酬劳来养活自己;第二,由于他的知名度以及国际影响力,他不可能在众目睽睽之下潜逃。果然,两条理由均被南非当地法院采信,“刀锋战士”也因此获得了相当宽松的新保释条

款。 (彭晗)

微言

@李靖009:利用法律条款,让人一点办法都没有,不得不

说,刀锋战士的律师团真是高。

@liveELS:真是有钱能使鬼推磨,很难说刀锋战士的团队

有没有和法官达成一致。

@昨夜是我:一步一步的,现在都这样了,无法想象几个月

之后的正式审讯会是怎么样,会一边倒吗?

@其实不想走L:悲哀,真是悲哀。就算他能重返赛场又怎样,他已经失去了大家的信任,他现在不过是个杀人嫌疑犯,

之前的光环,早已被他的嘴脸所抵消。

>>>点击进入刀锋战士枪杀女友专题国际田联:刀锋战士若

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获资格 可参加世锦赛

据BBC中文网报道,国际田联表示,获得保释的南非残奥运动选手皮斯托瑞斯如果取得资格,可以参加今年的世界锦标

赛。

刀锋战士目前已拿回了自己的护照

中新网3月29日电 据BBC中文网报道,国际田联表示,获得保释的南非残奥运动选手皮斯托瑞斯如果取得资格,可

以参加今年的世界锦标赛。

本周四(3月28日),南非法庭裁决被控枪杀女友的皮斯托瑞斯可以有条件的离境、参加国际比赛。国际田联随后作此表态,并表示“基于在证明有罪之前就是无罪的原则,他(皮斯托瑞斯)可以参加比赛”。至于皮斯托瑞斯是否可以参加其他的国际比赛,国际田联的发言人表示,将由比赛的主办单位决定,而不是由国际田联决定。皮斯托瑞斯的律师说,皮斯托瑞斯是否参加今年八月莫斯科田径锦标赛完全取决

于他本人。

被称为“刀锋战士”、双腿截肢的皮斯托瑞斯对南非法庭在2月22日所作的保释裁决提出抗辩,要求放宽管制条件。根据当时保释时做出的规定,皮斯托瑞斯必须每周两次向警察局报到、不准饮酒并且必须强制接受药物和酒精检查,除了交出护照之外,他也不准返回普勒陀利亚的住所、不准接

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近相关证人。在做出最新裁决的时候,南非高等法院的承审法官形容不让皮斯托瑞斯参加比赛是“错误的”,一些对他

的管制措施侵犯了他的“隐私权”。

2月14日“情人节”当天凌晨,皮斯托瑞斯被控在家开枪打死女友斯蒂恩卡姆帕。皮斯托瑞斯一度面临“谋杀”罪名的指控,但他矢口否认,称误将女友当成入室抢劫的劫匪。 26岁的皮斯托瑞斯在去年的伦敦奥运会上成为第一位参与奥运田径比赛的双腿截肢运动员,并在残奥会上夺得T44级400米跑金牌,刷新赛会纪录。李艳凤:全运后将休息调整 着

力解决个人问题

田径世锦赛铁饼冠军李艳凤透露自己会在全运会结束后先休息一段时间,着力解决个人问题,然后再视伤病情况决定

是否坚持到20xx年里约奥运会。

李艳凤接受采访

体育3月30日北京讯(记者车莉)北京时间3月29日下午,世锦赛冠军李艳凤与史冬鹏、苏炳添等中国田径队队员作为形象代言人,参加了由台玲电动车支持的“台玲正能量,鼎定新格局”新闻发布会。在接受记者采访时,李艳凤透露自己会在全运会结束后先解决个人问题,然后再视伤病

情况决定是否坚持到20xx年里约奥运会。

李艳凤的最好成绩是大邱世锦赛的铁饼冠军,伦敦奥运会

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上因为对手被查出服用禁药,她由铜牌递补为银牌。当时,俄罗斯选手皮夏尔尼科娃以67米56的成绩获得铁饼亚军,李艳凤夺铜,不过奥运会后俄罗斯人被查出使用禁药成绩被取消。目前李艳凤还在等待国际田联和国际奥委会给一个最

终的说法。

“现在还没有接到正式通知换牌子的问题,前段时间网上一直在报道,俄罗斯运动员兴奋剂检测呈阳性的问题,那么她在这期间也会有个申诉的问题,还要等候结果。”李艳凤表示,国家体育总局和田径管理中心这边还没有正式通知,还是需要国际田联或者国际奥委会给个最终的说法。 作为世锦赛卫冕冠军,李艳凤对今年的世锦赛自然也格外看重。“目前,我是受伤在恢复的阶段,也在找医生积极地治疗,尽快地把伤病恢复过来。今年8月有世界田径锦标赛和全运会的任务,目标就是今年最重要的两个比赛取得好成绩。”李艳凤说,“伤病也是运动员在成绩上升阶段的一个阻力,希望自己能够健健康康地把训练计划能够完成,希望

全运会取得好成绩。”

回顾伦敦,展望里约,李艳凤表示:“伦敦奥运会发挥了自己比较高水平的成绩,确实我的实力不如一些欧洲选手实力强,也在这种比赛中看到了自己的不足,增添了信心,那么20xx年里约奥运会,中国铁饼队也在积极备战,希望能取得好成绩。对于我自己来说,如果伤病问题解决了,我还

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会坚持。三年之后对我来讲难以预料,三年之内能做的就是

不断给自己增强最大实力。”

“全运会之后我需要调整一段时间,解决一下个人问题。”李艳凤笑着透露说,“个人问题解决后,更能全身心地投入训练。” 轮椅女孩卢凡:完成每天的训练就是实现梦想 说起时兴话题“中国梦”,卢凡说:“开始训练以后就没想那么多,就是想把每天的课程完成,然后就是完成明天的课

程。”

新华社北京4月22日体育专电(记者王春燕)尽管在22日结束的T53级女子400米轮椅竞速比赛中发挥得并不好,但湖北女孩卢凡并没有显得很沮丧或“压力山大”。 在中国残疾人体育运动管理中心举行的20xx年中国残疾人田径公开赛上,很多人和卢凡一样,在赛场外等待着比赛成

绩。

“影响的因素很多,运气也很关键”。作为20xx年广州亚洲残疾人运动会上该项目的铜牌得主,卢凡这一次“没有跑

出平时的训练水平”。

“以前一百米、二百米、四百米都不用戴头盔,今年的新规则是全部要戴头盔。我们就是向别人借的,头盔大,就一直往下掉,会挡眼睛,就会影响成绩,至少影响一两秒。哎呀,急死我了!”卢凡说话的速度很快,像“倒豆子”似的把对头盔的“埋怨”一股脑儿地倒出来。据卢凡自己说,她

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平时的训练成绩应该在1分钟左右。

中国残疾人体育运动管理中心的场地设备堪称一流,但对于在一个磨平了的训练场练习惯了的卢凡来说,“(北京)这个场地颗粒大,会觉得有阻力,对手臂的要求会高”。 抱怨归抱怨,但卢凡觉得,比赛是公平的,场地、头盔对自己的影响和对其他选手的影响都一样,“还是努力比好后

面的比赛吧”。

说起时兴话题“中国梦”,卢凡却说自己并没有梦想。看着记者一脸疑惑的表情,卢凡瞪大了眼睛,再次强调:“真的没有。开始训练以后就没想那么多,就是想把每天的课程完成,然后就是完成明天的课程。”尽管今年才21岁,卢凡却像历尽沧桑般地说,“不切实际的想法没有用,还是把

现实的事做好吧。”

快到中午时,卢凡和队友准备离开赛场,在跟记者道别前,她却轻轻地讲起自己小时候的梦想:“小的时候我其实想学钢琴来着,后来慢慢地就不去想了,现在就是把每天的训练

做好就好了。”

午饭结束后,记者看到了卢凡的成绩:1分04秒84,这比她平时训练的成绩慢了不到5秒。(完)曝刘翔无限接近退

役 不宣布因田管中心怕担责

刘翔的商业合同都是田管中心操办,刘翔本人、教练、上海体育局方面只参与分成。也就是说,刘翔宣布退役后由此可

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能造成的违约责任,恐怕要田管中心承担。

刘翔商业合同分成

孙海平表示,刘翔将缺席今年所有的比赛,再次引发刘翔退役的猜想。自从春节后,“刘翔退役”的信号不时传来,上海体育局、刘翔的医生、父母、启蒙教练,所有与刘翔密切相关的人,均对外放出了刘翔可能退役的信号。日前,有知情人士告诉本报记者,迟迟不宣布退役,是因为刘翔的商业合同年底才到期。但所有信号都表明,30岁的刘翔复出的可能性已经越来越小。

蓝色预警 >>上海体育局首次官方表态 时间:2月11日(大年初二) 大年初二,上海市体育局局长李毓毅在接受采访时,首次发布有关刘翔退役的官方信息。 原声回放:“刘翔春节过得很好,在那里(美国)不仅仅是养病,还在学管理、学外语。他感觉这次去美国做康复治疗对他的人生道路也是个新起点,他现在已经是体育局的团委副书记了,我在电话里也跟他讨论过,怎么进一步来做青年工作、运动员工作。希望他能很好地结束运动生涯,迈入新征程,但最后究竟怎么发展,还要看恢复情况和他的意愿。” 信号解读:“人生新起点”、“迈入新征程”??李毓毅的确没有说刘翔将马上退役,但至少透露出刘翔为退役后的人生规划提前做准备了,而且李局长还与刘翔交流了如何做好青年工作,

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这些信息其实都在暗示刘翔将离开赛场,只是没有明确而已。但田管中心在3月份称,刘翔正在为复出做最后努力。 黄色预警 >>康复医师建议退役 时间:2月19日 当日,刘翔的康复医师、美国人伍迪·艾伦称“刘翔该退役”的声音见诸报端。值得注意的是,这次是《体坛周报》头版头条刊发。 原声回放:“从医生的角度看,我建议他退役,因为以他这样的情况已不适合再坚持职业生涯。健康人的跟腱舒展而平坦,而刘翔的跟腱因为几度受伤已经像被揉成一团的纸团一样充满褶皱,即使是最好的康复手段也无法帮助他恢复成一张平整的纸。在我看来,他如果一定要选择复出,也很难跑出好成绩了。即使康复了,等他到了晚年依然会受其所累。” 信号解读:美国康复专家提供了刘翔该退役的一个新证据,那就是,康复已无法保障刘翔回到巅峰状态。其实,这是刘翔可能将退役的医学层面的最关键证据,但在随后的多次报道中,这条信息却被外界忽视。 橙色预警 >>启蒙教练、家人声音 时间:2月20日 就在伍迪·艾伦建议刘翔退役消息发布后的一天,刘翔启蒙教练方水泉透露,刘翔与父母商量,准备退役。 原声回放:“家里人几乎确定的是,今年的全运会刘翔没办法参加了,而明年就将进入下届奥运的备战年。刘翔已经三十岁了,手术对他职业生涯来说是致命的。这次的手术与上次是两个截然不同的概念,这次是跟腱断了??毫不夸张地说,任何一名跨栏运动

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员,无论他是欧美的还是亚洲的,只要是跟腱断裂,基本就宣布告别体坛了。即便可以重回赛场,成绩也不可能太好,也就在13秒50左右晃,这样的成绩对于刘翔这样的高水平选手来说毫无意义,所以我特别理解他家人想让他退下来的想法。” 信号解读:其一,“今年的全运会刘翔没办法参加了”,后来被证明是真实的;其二,“任何一名跨栏运动员??只要是跟腱断裂,基本宣布告别体坛了”;其三,“(刘翔)家里人想让他退下来”。这次释放出的刘翔退役信号,更加强烈和明确。但随后刘翔父母称,并未劝刘翔退役。 红色预警 >>孙海平首度表态 时间:4月9日 本周二,国际田联钻石联赛上海站组委会公布了首批参赛运动员名单,正在美国疗伤的中国“飞人”刘翔榜上无名。教练孙海平表示,刘翔因为康复治疗,很可能缺席今年所有赛事。 原声回放:“刘翔不仅不会参加今年的上海站的比赛,整个20xx年,刘翔都不会复出参赛。刘翔一直在进行康复,但这个过程是很缓慢的。从方方面面来讲,大家都希望他彻底把这个伤养好。刘翔要参加比赛,必须先要参加训练。他现在还不能正常地进行训练,所以参赛也就无从谈起了。” 信号解读:除了“整个20xx年,刘翔都不会复出参赛”外,孙海平透露了一个重要信息,那就是刘翔何时能够恢复训练仍是未知的。刘翔复出的日期越推迟,其实距他宣布退役的时间越迫近。明年,刘翔毕竟31岁了。 为什么说刘翔复出

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几无可能 两次手术后康复对比 刘翔不说退役,就存在着复出的可能。但随着时间的推移,这种可能越来越变成不可能。20xx年8月8日,刘翔在北京奥运会上因伤退赛,只是做了一个小手术,重返赛场足足用了13个月的时间,再次跑入13秒,更用了4年的时间。如今,刘翔已经30岁,在伦敦奥运会上的伤比起北京奥运会更严重,刘翔复出到底凭什么?我们比较刘翔两次负伤手术后的康复过程,看看刘翔这次复出可能性的微乎其微。 神奇的复出 ——20xx年12月至20xx年5月 20xx年12月5日 在美国接受手术,取出一根骨刺和三个钙化点。手术后两个小时,刘翔首次下地,手术后24小时,刘翔下地三次。 20xx年1月 手术后一个月扔掉拐杖,独立行走,开始在室内进行康复性训练。 20xx年2月 在美国一所大学田径场,首次公开亮相,进行室外慢跑训练,比原计划提前一个月,刘翔没有穿钉鞋。 20xx年3月8日 赴美手术三个月后回国。回国意味着刘翔减少康复训练,加大专项训练。根据美国的康复师介绍,刘翔恢复了80%,可以全面投入训练。20xx年5月25日 刘翔在上海训练莘庄基地首次穿钉鞋训练,这意味着刘翔已经康复,全面恢复到专项训练中。 艰难的康复 ——20xx年至今(20xx年4月) 20xx年8月9日 在英国惠灵顿一家私立医院接受跟腱手术,手术成功。 20xx年10月25日 赴美康复三周,手术两个多月后才扔掉

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拐杖,恢复独立行走。 20xx年12月26日 媒体披露,刘翔可以完成简单的慢跑训练。同时,还透露,刘翔完全康复至少需要8个月。 20xx年4月9日 孙海平透露,刘翔仍在康复中,无法恢复训练。没有训练保障,比赛就无从谈起,并发布刘翔将缺席今年所有比赛。 小结: 北京奥运会后,25岁的刘翔手术后两小时可以下地,一个月后扔掉拐杖,两个月后恢复室外训练,5个月后穿上钉鞋恢复专项训练,13个月后重返赛场。从目前对比看,刘翔在20xx年的康复比预想的要快,这是由于刘翔做了小手术,而且正值竞技生涯的黄金岁月,但即使这样,刘翔也用了4年时间才重返巅峰。 而今,刘翔的康复比起北京奥运会康复要缓慢许多,而且跟腱断裂对他运动机能的影响是无法弥补的。刘翔不是没有可能重返赛场,但可以肯定,刘翔重返赛场后已不可能重返巅峰。刘翔已经不可能再创造奇迹了,既然如此,刘翔越推迟复出的期限,实际上距他宣布退役时间越近。 是否宣布退役各方态度为何不同 ——“辟谣”背后的利益关系解读 今年以来,每当有刘翔将退役的传闻发布,就必然有辟谣的声音出现。然而同为辟谣却微妙地呈现出不同的态度。我们发现,体育总局田管中心、刘翔父母坚决否认刘翔将退役。刘翔的教练孙海平、上海体育局态度超然一些,刘翔的美国康复师,启蒙教练则直言刘翔该退役。从年龄到伤情后缓慢的康复过程,刘翔选择退役其实是个常识问题,

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为何又成了一个谜呢? 田管中心 是刘翔商业合同签约主体 伦敦奥运会期间,刘翔身上一共有运动品牌、电脑、银行、饮料、汽车、服饰等17个大品牌的签约合同,据悉,总价值达到10亿元。日前,一名知情者向本报记者透露,刘翔签约的商业合同中,有的合同要等到今年年底才到期。“刘翔如果今年宣布退役,钱拿不到手,恐怕还有违约责任。”刘翔的商业合同都是田管中心操办,刘翔本人、教练、上海体育局方面只参与分成。也就是说,刘翔宣布退役后由此可能造成的违约责任,恐怕要田管中心承担。 因而,在辟谣方面,田管中心的态度最坚决,今年3月份在福州出席20xx年中国田径协会跳远培训班的国家体育总局田管中心副主任冯树勇对刘翔的退役传闻做出回应:“到目前为止,有关方面还没有收到任何有关刘翔的退役申请。刘翔在美国的康复训练还是比较辛苦的,他正在为复出做最后的努力。一些媒体说他要退役是在炒作。”在冯树勇这番话中,不仅否认刘翔将退役,还说刘翔有可能复出。 父母与刘翔 是最大受益者 刘翔父母为何对外也坚决否认刘翔退役之说呢?这恐怕与刘翔商业合同中分成有关。按照体育总局有关规定,刘翔商业合同利益分成比例是,田管中心和刘翔教练各占15%,上海体育局也只占20%,刘翔本人拿走50%。刘翔拿最多的一大块,若宣布退役可能造成的损失,刘翔也应该最多。因而,刘翔的家人辟谣的态度如此坚决,也就不难理解。

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当然,我们也不能排除刘翔迟迟不宣布退役,是他心里依然热爱跨栏这项运动,还是希望积极康复、期待重新回到赛场,让自己在跑道上退役。如果复出彻底无望,再宣布退役。所以目前他一边康复,一边学习管理学知识,并在退役传闻上,其本人始终保持沉默。 无全运无奥运 上海体育局态度超然 作为利益一方的上海体育局态度超然,也很好理解,刘翔商业利益分成,上海体育局既不拿大头,也不承担退役后可能造成的违约风险。更何况,作为地方体育局,与刘翔发生利益联系最紧密还是奥运会和全运会成绩。刘翔若能在奥运会和全运会夺得金牌,不仅刘翔获得奖励,刘翔的教练、一些主管领导都有奖励。如今,刘翔已经确定不参加今年全运会,20xx年奥运会更没法奢望夺牌,上海体育局方面自然不会在乎刘翔是否复出。刘翔教练孙海平也属此类情况,至于刘翔启蒙教练和美国康复师直言刘翔将退役,就更好理解了。

振興粵東西北,廣東寄望著中央與地方財政體制的雙重改革。

經廣東省高層點題,廣東省社會科學院就廣東區域協調發展和省級財政對區域經濟的協調能力問題形成兩份報告,並已直接報送給廣東省委和省政府高層。

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《深化中央與省及省以下財政體制改革,增強省級財政對區域經濟的調控能力》、《未來幾年我省區域協調發展的重點與財政分配政策調整研究》(下稱報告)這兩份報告的主要起草人、廣東省社科院宏觀經濟研究所副所長成建三說,現有的財稅分配制度不改變,粵東西北地區想在20xx年與全國同步實現小康社會的目標,難度可能會超過貴州省。

上述報告提出,現有的分稅體制導致瞭廣東省財政財力不足,而省級財力的不足是廣東區域發展失衡的主要原因。報告陳述:“一方面我省上交中央財政收入的比例過大,另一方面我省省級財政收入占全省財政收入比重偏低,這就使得省級財政可支配財力嚴重不足。”

成建三及其研究團隊認為,廣東的當務之急是要積極爭取中央財政加大對廣東轉移支付返還的比重,支持粵東西北振興發展的重大戰略,重點是全面推進“省直管縣”工作和東西北交通基礎設施建設。

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“如果我省得到中央財力支持,未來7年,將增加4500~5000億元的資金投入,拉動東西北經濟增長至少1~2個百分點。東西北GDP占全省比重將上升到25%左右,基本可以趕上全國人均GDP的平均水平,區域發展嚴重失衡的現象將得到明顯緩解。”報告給出這一研究結論。

成建三解釋,如果中央能從20xx年開始,每年將廣東凈上繳財政收入的8%~10%,按照20xx年基數(大約500-620億元)返還廣東省,上述設想就能夠兌現。

20xx年,廣東省以5.7萬億的經濟總量位居全國首位,但江蘇以及北京、天津和重慶等省市的快速發展,令廣東頗有緊迫感。廣東省省委書記胡春華多次公開提及,江蘇去年的經濟總量已經達到廣東省前年的水平,“這個差距隻有一年。”

7月底,廣東推出《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》,未來5年,省財政要統籌安排6720億資金,

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通過加快基礎設施投入等手段,實現粵東西北地區跨越式發展。

事實上,廣東若再不驅動占全省面積70%、人均GDP卻遠遠落後於全國平均水平的粵東西北地區,廣東經濟第一大省的地位就很可能被江蘇、山東等超越。

現狀:縣域財政全國倒數第一

“全國縣域財政收入占全國的比重是25%,而廣東縣域財政收入隻占全省的8.48%”

在通往湛江的路上,下瞭沈海高速,還需要在一條3米一小坑、5米一大坑的路上顛簸。湛江市委辦公室新聞秘書汪良波無奈苦笑:“我們也想修啊,可是沒錢啊。”

事實上,在粵東西北地區,這樣行車顛簸如開船的道

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路比比皆是,多半是因經費問題,年久失修。比如,貫穿湛江市遂溪縣的省道209線在建成17年中從未大修過。

湛江市公路管理局局長謝靈運7月曾向媒體披露,因實施績效工資需要增加費用3690萬元,而當下還有8成經費沒有著落。更讓他憂心的是,該局今年計劃的道路大修、改建等需要配套資金1.57億元,也不知從何而來。

廣東省粵東西北地區,特別是縣級財政的貧乏程度與廣東經濟第一大省的地位極不相稱。

上述社科院的報告直接表示:“東西北縣域經濟是我省區域發展中最短的一塊短板,其縣級基本財力之薄弱,數據令人震驚。”

報告列舉的數據顯示,20xx年,廣東有53個縣(市)存在縣級基本財力保障缺口,其中包括11個生態縣、15個貧困縣,缺口總額達147億元,2012 年缺口總額仍然達124

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億元。連續兩年缺口縣的數量和缺口總額居全國第一。

20xx年,全國縣域財政收入占全國的比重是25%,而廣東縣域財政收入隻占全省的8.48%,在全國省級縣域經濟中排名倒數第一。相比江蘇的38.57%、浙江的37.14%、山東的37.02%嚴重偏低,甚至遠低於排名倒數第二的黑龍江(18.94%)。粵東西北地區的52個縣人均財政收入均低於全國平均水平。

廣東試圖改變這一縣域財政的窘迫狀況。

在一份向財政部的匯報材料中,廣東方面透露,經過3年的努力,廣東省共計向各缺口縣註資291億,成為全國消化缺口最大的省份。20xx年底,廣東縣級基本財力保障水平提升至年人均7.6萬元以上,有效緩解瞭基層財政困難。

然而,“補缺”和“保基”解決不瞭發展問題。記者從湛江市廉江縣瞭

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解到,該縣財政一年安排的用於科學技術的經費僅有158萬。

前述《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》中提出的未來五年省財政將統籌安排資金6720億,其中包含增量性安排2061億,用以支持重大交通基礎設施建設、推進中心城區擴容提質以及完善財政保障機制等方面。

然而,這些資金能否最終落實還有待檢驗。以交通為例,未來五年廣東省級財政要出資545億,帶動社會投資加銀行貸款完成高速公路修建計劃。但日前廣東省交通廳向媒體確認,545億元中目前明確能夠落實的僅有288億元。此外,還有約200億的省級普通公路和水運建設的資金缺口。

原因:中央拿多瞭,省裡留少瞭?

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“人均醫保補貼,給江蘇的補貼是20%,為什麼給我們就10%,這個標準到底是怎麼制定的?”

粵東西北地區的落後,歸根結底是廣東省區域發展不平衡的問題。為何全國最富裕的廣東,在解決內部發展不均衡的問題上如此狼狽?成建三和他的團隊認為,問題很大程度上出在廣東省級財政可支配財力嚴重不足上。

成建三發現,20xx年,廣東省級一般預算收入占全省比重為19.1%,明顯低於全國23.5%和東部地區23.8%的平均水平。20xx年以後,廣東通過提高省級財政對所得稅、營業稅和土地增值稅的分成比例,這一情況稍有改善,但省級一般預算收入占比仍然在21%左右。

實際上,自19xx年分稅制改革之後,中央財政從廣東拿走的稅收越來越多,而通過轉移支付回補的卻相對較少。

原本這也無可厚非。廣東最早享有開放政策富瞭起來,

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多交一些給中央補貼給其他欠發達地區也是應盡之責,可面對粵東西北成片的貧困縣,這一長期對外輸血的境況需要改變。

官方最早就此問題發言是在20xx年的全國兩會上。當年春天,時任全國人大代表、廣東省發改委主任的李妙娟通過擺數字為廣東叫屈:廣東的稅收總量位居各省第一,但人均財力支出排19位,如果去掉深圳,才排到23位。江蘇的GDP是4萬億元,廣東是4.5萬億元,但江蘇人均財力支出高我們7位。“給江蘇的補貼是20%,為什麼給我們就10%,這個標準到底是怎麼制定的?”

廣東省財政廳財政科學研究所所長黎旭東也向記者表達瞭類似的觀點。“中央在一些轉移支付項目上面沒有一視同仁,對廣東關照不夠,而廣東也伸手要的少。”

記者經仔細比對數年江蘇和廣東兩省的省級預決算報告後發現,在中央轉移支付上,江蘇每年比廣東多拿400-500億左右。按照廣東近三年發佈的預算報告,20xx年-20xx年,

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廣東省級財政獲得中央補助收入分別是691億、852.39億以及880.87億;而相對應的,江蘇近三年預算的收入是1020.75億、1239.92億以及1341億。

20xx年,廣東的GDP總量微弱領先江蘇約4000萬,但省級財政總收入上,江蘇卻達到3029.08億,而廣東卻僅有2522.69億。

成建三的團隊經過研究發現,與江蘇相比,廣東在對欠發達地區的財力支持上差距明顯。

前述報告指出,20xx年,江蘇提出“舉全省之力實施振興蘇北戰略”,大力支持蘇北發展,資金支持力度逐年加大。20xx年、20xx年、20xx年省財政對蘇北轉移支付和專項補助總額分別為66.1億元、95.7億元、120億元,力度明顯超過廣東、浙江和山東。20xx年,蘇北地區GDP已經突破萬億元,人均達36040元,高出全國平均水平957元。

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“可以說,10年間,江蘇基本解決瞭區域發展失衡問題,實現歷史性跨越,最重要的原因就是省級財政為蘇北發展提供瞭強大的財力支持。”成建三說。

反觀廣東。針對縣級財政過於薄弱的情況,中央過去十年一直在提財政體系“省直管縣”改革。20xx年廣東省宣佈對67個縣市實行“省管縣”,但是由於“省管縣”需要省財政提供基本財力保障,這項改革推遲。到20xx年廣東才選擇在南雄、紫金、興寧和封開4個縣(加1個順德區)開展試點。20xx年,擴大改革試點范圍到15個縣。而這時全國已經有絕大部分省全面推行瞭“省直管縣”改革。

出路:中央、省內財政體系都要改

“當務之急,是要積極爭取中央財政支持,加大對我省轉移支付返還的比重。”

廣東省級財力不足實際上觸及到的是中國當前財稅體

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制中的深層次問題。

已達成共識的是,自19xx年分稅制改革以來,財政收入大規模地向中央集中,但中央政府在其所擁有的財權和其所承擔的責任兩者之間沒有一致起來,財權遠遠大於其責任。中央黨校教授周天勇早在20xx年就指出,地方政府用45%的預算財力承擔瞭75%的事務。

值得期待的是,當前財稅制改革的信號明顯,召開在即的十八屆三中全會上新一輪財稅改革的框架有望明晰。十八大報告中,中央明確提出要推進“健全中央和地方財力與事權相匹配的體制改革”。

就廣東目前的情況而言,成建三等人認為,由於財政改革難度大,要照顧到不同省份、不同地區的具體情況,改革過程會比較漫長。“當務之急,是要積極爭取中央財政支持,加大對我省轉移支付返還的比重。”成建三說。

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為此,他建議廣東積極向中央財政爭取,從20xx年開始,每年將廣東凈上繳財政收入的8%~10%,按照20xx年基數(大約500億-620億元)返還廣東省,支持粵東西北振興發展的重大戰略,重點支持全面推進“省管縣”工作和東西北交通基礎設施建設。

按照他的測算,東西北地區要在20xx年趕上全國人均GDP的平均水平,必須年均增長達到12%以上。如果有中央資金支持粵東西北發展,未來7年,廣東將增加4500億-5000億元的資金投入,拉動東西北經濟增長至少1-2個百分點,基本可以趕上全國人均GDP的平均水平。

另一方面,成建三建議廣東省應集中財力加快“省直管縣”改革,使縣域經濟成為我省區域協調發展政策的一個關鍵點和著力點。他認為,根據20xx年數據,至少還有10個位於嚴重石漠化地區和粵西缺水區的縣(市)需要實行省直管。

“縣裡不能富起來,最終粵東西北的老百姓還是隻能

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‘被平均小康’。”成建三說。

 

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