关于农村低保的调查报告(3700字)

发表于:2016.11.9来自:www.ttfanwen.com字数:3700 手机看范文

关于农村低保的调查报告

调查人:*** 指导老师:***

摘要:农村低保是当前我国社会保障的重要组成部分,是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好农村居民低保工作,对维护社会稳定,促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。我国自20xx年全面开展的农村低保政策实践,虽然取得了明显成效,但在具体实际运行过程中还存在诸多问题和缺陷。这主要体现群众对低保的认知度较低,低保保障水平还不高,欠发达地区资金缺乏,“搭便车”现象严重,“假冒者”行为被漠视,监督管理不到位,低保对象界定执行模糊等诸多方面。必须认真分析造成这种局面的原因,并采取有针对性的对策措施。

时间:20xx年8月6日

地点:****************

一:调查情况简介

20xx年8月份,我来到*******进行社会实践。在近一个月的时间里,我多次走访,对主管民生方面的民政部门工作人员进行采访,以及翻阅了大量的政府对于贫困人员的帮扶文件和帮扶工作记录,对贫困居民的生活状况及所获得的帮扶情况有了一定的了解,完成了这份调研报告。

调查地点:***********

调查对象:村庄贫困居民及低保户

调查目的:了解国家低保政策在农村的推行情况以及分析低保政策对农村贫困居民的影响,分析低保政策施行过程中的不足并且为有关部门提出相应的建议。

调查方法:文献调查法,访谈法

二:调查内容

调查过程:

1.2012.8.1—2012.8.2为期两天时间走访农村低保户(代表)进行关于低保问题的访谈

对象一:访谈一低保户,全家共5口人。其中户主年事已高,其母亲年龄85岁,常年卧病在床,其妻子精神异常,无法工作。两个儿子(不务正业)正准备结婚,需要盖房子。家庭住房仅为一个三间小瓦房,其收入来源为户主种地,所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭五人一月可获低保金600元。其家庭在村委会的帮助下在镇民政部门申请低保,民政工作人员多次指导该困难户填写申请表格。为了减少该家庭成员的四处奔波,镇民政工作人员帮助这个家庭联系民政局,残联等政府部门,并经常电话联系该户户主了解他们家庭的一段时间的状况及所需要的帮助。

对象二:***有低保村民,全家共4口人。其中户主身体残疾,丧失劳动能力。两个儿子,均为在校学生。其收入来源为其妻子在工地打工,所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭四人一月可获低保金为1000元。其两个儿子中,

大儿子目前就读某重点大学,在工作人员的多次帮助申请下,获得企业助学金每学期4000元,四年共计32000元;二儿子今年考取某大学,在工作人员的再次帮助下,获得企业助学金每学期3000元,三年共计18000元。工作人员多次指导该困难户填写申请表格,帮助两个孩子顺利走进大学校园,圆他们的大学梦。

对象三:****有一低保户,但是走进其家里发现家里还是比较富裕,各种家用电器都很多,吃穿住行在农村中算是中等,但是为什么会是低保用户呢,调查显示主要是因为户主是村委会主任,所以导致家中情况不实,从而引起国家低保政策出现阴影。

2.2012.8.3—2012.8.4为期两天时间走访农村困难户但不是低保户进行关于低保问题的访谈

对象四:****有一村民,全家一共三口人,有一儿子。一家人身体都比较健康,但是其户主前几年出了车祸,虽说现在身体好了,但是看病时已经花光了全家的积蓄,现在正在家干农活,其妻子在小工厂打工。但是他孩子正在上大学,每年需花费很多钱,家中的每年收入无法支付其各种学费。但是他家中的情况达不到申请低保的条件,因此无法得到国家的帮助。

对象五:****有一户虽说家庭条件达到了国家的相关要求,但是因和村委会成员和有关村民有长期的家族的矛盾,为人处世不是很好,所以相关人员一直没通过其低保的申请,导致其低保问题一直没有落实。

3.2012.8.5—2012.8.6为期两天时间访问镇上民政部门

A:低保政策的相关文件:

(一)申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件:

1、持有本县农业居民户口。2、居住在农村村组,家庭承包土地的农村居民。3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。

(二)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。

2、好逸恶劳,有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品,如手机、摩托车、空调及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

B:关于城镇居民享受低保的相关数据

三:存在问题及对策建议

1、最大的问题就是有些居民不配合的问题。

不是所有的困难群众都是低保户,所以不是所有的困难群众都会在每次活动时获得一些赞助帮助。当一部分人没有得到共建的商业单位所提供的钱物时,就会抱怨村委会不公平。有的困难群众在寻求村委会帮助时态度比较差,认为村委会为他们服务是理所应当的,应该替他们做好一切的工作。

解决方案建议:

当碰到有一些居民抱怨不公平的时候,工作人员应该耐心向他们进行解释,告诉居民每次发放的量都是一定的,每户居民轮流获得,以得到社区居民的理解。其次,每次慰问活动发放钱物时要做好详细的登记,以防产生下次发放时重复发放的情况。

当碰到态度较差的居民时,工作人员要保持微笑和语言上良好的态度。耐心向该居民解释,并指导他们填写表格和办理手续等。让居民体会到村委会的耐心和认真的态度。

2、低保准入把关难度大

申报低保对象的收入情况很难掌握,如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入,审核部门无法鉴定。而很多专项救助,比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等,只有低保对象才有资格享受,因此会有人想方设法加入低保行列,从而增加了低保的压力和难度。

解决方案建议:

这应该加强低保的规范化建设,完善低保对象的评定标准。并严格按规定实行,争取做到应保即保。还应充分发动群众,落实举报监督的制度

3. 乡村社会“权力异化”

乡村社会权力异化会导致乡村政权环境的变异,集中表现为一般农民与村干部关系较为平淡,但同时存在并行不悖的“熟人社会”。“熟人社会”正如一张权力的关系网,基层干部是村庄社会中的特殊角色,他们是国家政府的权力末梢,甚至可以说是村里社会环境的“当家人”,但同时在市场经济社会环境中,他们又是追逐自身利益的“经济人”。他们首先考虑的是自己“熟人社会”网中的人,比如自己的亲戚家属、上级干部的亲朋故旧、村里有头脸的人等。村组干部为了笼络住他们的心,往往主动采取利益安抚的办法来争取他们的支持。于是,低保就成为了权力变质下的资源。村组干部有可能通过控制低保资源的分配和使用,建立或巩固私人关系网,并从中扮演“赢利型经纪人”的角色。

4.缺乏激励约束机制

就大多数群众而言,低保未涉及到他们的切身利益,他们也不是国家的工作人员,不负有责任。与此同时,目前还没有相关的政府文件对举报低保“假冒者”的行为给以奖励,即国家缺少相应的激励机制,使得多数村民产生不愿意得罪人的心理,社会监督不能很好地发挥作用,群众的参与度低。就村组干部而言,即使他们利用手中的权利为自己的亲戚朋友违规办低保,主要是对低保“假冒者”进行清退处理,违规者不会受到相关法律法规的严厉惩处,致使村组干部以及乡镇以上干部行为失范所付出的成本与所获得的收益极不对等,一方面违规、违法的政治和经济风险成本太低,另一方面他们所获取的经济和政治收益又太大。如此缺乏约束机制——可以低成本甚至零成本地牟取不当的利益,就难怪有些村组干部以及乡镇以上干部敢于“冒天下之大不韪”。特别是,那些实践中不断出现的违法违规者得到好处的“成功”案例,又能起到不可低估的反向激励

解决方案建议:我国农村低保政策实践中存在的“搭便车”现象严重、“假冒者”行为被漠视等诸多问题,是由于乡村社会“权力异化”等多种深层原因造成的,必须有的放矢地采取努力运筹制度的规划和实施、尽力彰显施行的严谨和严明等对策措施。

四、调查总结

我们以关注民生,出尽城乡和谐的总体要求,结合所学专业实际,通过开展

民生会谈,宣传走进农家院等活动,大力宣传社会主义新农村建设的方针政策,战略部署和具体措施,大力宣传社会保障制度体系,让村民了解更多的国家惠民政策。实践调研活动圆满结束,让我们走进群众家庭,了解了现今的农村状况和农民思想活动,锻炼了自己,宣传了自己,宣传了社会保障制度体系,深入学习领悟三个代表重要思想,继承和发扬了大学生勇于实践的光荣传统,树立和落实了科学发展观。这是一次实践活动,更是一次人生经历。

关于农村低保调查的实践日志

关于农村低保的调查报告

签名:




第二篇:甘肃省成县农村低保情况调查报告 8700字

1 调查内容及分析框架

1.1 调查背景

20xx年1月1日,国家出台的《最低生活保障制度》(以下简称“低保”制度)到底为贫困人民带来了什么程度的帮助,是否存在不足,人们对于“低保”政策持有什么样的态度?为了完成社会调查研究方法课的作业,为了解这些情况,我们社会调查第三组(行政管理5班)于5月25日对南充市下半城地区(大西街、大南街、西湖街等)以及北湖公园部分居民做了一次简要的分析调查,根据搜集到的资料信息做了这份调查报告。对南充市顺庆区下半城(主要地点:大南街、大西街、红墙街、北湖公园、西湖街;选择此区域的原因:相对于其他地区普遍贫穷,“低保”户多,便于了解底层人民的生活状况及想法。)进行了有关“低保”政策的调查。

1.2 调查过程

调查对象 汉川市沉湖镇百二沼村村委,主要咨询王书记。

调查过程针对当前情形下的低保制度,我向本村王书记提出了如下十个问题,王书记耐心的一一为我解答。其具体问答内容如下:

当地什么时候开始低保救助的? 答:具体本村从20xx年开始

当地有多少人在依靠低保救助? 答:全村共有3693人,其中105人享受低保救助,占全村总人数的2.84%

当地什么样的条件才能享有低保? 答:参照国家政策文件,按照本地区生活水平而制定的标准。持有农业户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。目前本村低保制度主要以家庭为单位进行救助,以家庭人均收入状况为标准确定救助对象。 本村低保户大致分为三类:大病致贫、鳏寡老人和父母双亡的孤儿。其中大病致贫的占多数。

在当前低保体制下,低保户所享有的权利和义务 答:权利:本村低保户按国家标准每月享有相应的救助,另外低保家庭免费享有农村合作医疗,在九年义务教育内的儿童免学费等。义务:低保户必须配合村里每年对低保资格的审核调查。

不同条件的低保享有哪些不同的救助? 答:更具家庭条件的不同,我村低保体制分一、二、三类,一类每人每月105,二类每人每月85,3类每人每月55,免费参加农村合作医疗。 6. 低保户申请低保的申请程序 ① 个人申请 ② 村委开会审议并申报 ③ 镇民政审核后交市民政审核 ④ 张榜公示 本村的低保申请到审定完全按国家要求程序严格执行,争取做到需要低保救助的家庭都可以得到救助,有条件的绝对不浪费国家资源,也就是不漏掉一个,不错过一个。

申请之后政府部门怎么审核是否属实? 答:本村不大,并且基本上每个小组都配有组长,所以村委对每一个家庭的大致情况都比较了解,在低保申请者申请的时候就差不多知道 其是否有资格享受低保救助,但是为避免出现审定出现偏差,本村还是按照规定办事村委将会组织开会,对其家庭状况进行讨论,然后组织人去其家里访问,同时也向其左邻右舍咨询,已保信息的准确性。

低保救助具体怎么实施? 答:本村按照国家的政策执行,实行个体银行专户,然后每季度领取,对于不会使用银行卡的老人,村委负责帮老人取钱。社会化发放。

对于经过一段救助后有些居民已经自力更生了,不满足低保条件了,可是还在占用低保资源,低保局是怎样复查他们是否还需要低保救助的? 答:为确保国家低保救助资金都用在刀口上,不浪费国家资源,本村每年至少对低保家庭的情况重新审定一到两次,对不再满足低保条件的家庭,取消其享受低保救助的资格,并对其进行讲解和劝说。

近几年国家对低保方面的投入力度怎么样? 答: 近年来,国家对低保方面的投入越来越大,由每人每季度30元上升到每人每季度120元

四调查方式:访谈法,资料法。 因为王书记负责管理本村所有的低保工作,了解本村低保工作的所有信息,故拜访了王书记,为加深了解和数据的准确性,王书记也拿出了本村关于低保的一些文件以及资料信息。

五调查时间: 2011.08

六调查结果 这次调查使我对本村的低保情况有了一个比较全面的认识,农村作为生产力,消费水平都比较低下的地方,经济水平较为落后,人们的物质生活,精神生活都相对落后,人们的消费水平相对较低,但改革开放的成果早已普及到农村,这里也基本上都达到了小康水平,但是对于一些特困家庭,生活还是十分艰难。近年来,国家不断加大低保的投入,也使他们的生活有了一定的保障。 目前,从整体上看,我村低保体系比较完善,生活艰难的都享有了国家低保的救助,低保户的生活也得到了保障。这几年国家对低保的不断投入,人们对低保的不断了解和重视,我村的低保制度也得到了较好的发展,基本上符合国家的各项要求。

七调查体会 通过这次社会调查,我深入社会基层,接触社会,努力实践,对社会很多问题有了一个更加全面的认识,比如农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村五保供养、社会救助制度等,这些方面在近几年都得到了较好的发展。另外,在调查过程中我认识到了很多交流上的不足,以及礼仪知识的欠缺,我受益匪浅。在今后的学习生活中,我会加强自己交流方面的能力,这将使我受益终身,同时,也会关注国家时事政治,心系祖国发展。 辞谢感谢王书记百忙中抽空耐心的接受我的采访,给我提供这么多的有效信息,谢谢您对我工作的支持。 20xx年08月24日

2 成县低保制度概况

农村低保是政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,按照保障标准进行差额救助的新型社会救助制度,是对农村特困户救助制度的完善和发展,是健全社会保障体系的重大举措。成县20xx年全县纳入农村低保对象10630户35274人,发放保障金482.3709万元。20xx年全县将低保对象扩至76037人,同时将农村低保一类标准由原来的50远提至57元,每人每月增加7元;农村低保二类标准由18元提至25元,每人每月增加7元;农村低保三类标准由原来25元提至35元,每人每月增加10元;农村低保四类标准由原来10元提至17元,每人每月增加7元。低保对象每6个月从农村信用社领取现金。

3 低保户的生活现状

3.1 基本情况

本次调查39户低保家庭,共计189人,其中年龄最大的有76岁,最小的7岁。夫妇与两个以上孩子的家庭占66.7%,农村独生子女领证户和二女结扎户占37.1%,残疾、年老体弱无劳动力的家庭占31.3%,丧偶的家庭占18.3%,其他情况占13.3%。被调查的低保户平均每户低保家庭拥有的劳动力不足两人,平均每个劳动力负担1.4人。低保户家庭成员的文化程度普遍较低,小学以下文化程度的占91%,初中文化的占7%,高中及以上的仅占2%。

3.2 生活状况

低保户家庭主要收入来源自主经营(主要是种植粮食和外出打工)的占66.7%,亲友资助占12.8%,救助资金的占30.7%,借贷过日子占7.6%。住房质量普遍较差,调查的39家中只有5家是砖木结构,没有钢筋混凝土结构的住房,其余全是土坯房,其中3户为政府救助金盖起得房子,1户借住在别人的房子里。

3.3 消费情况

低保户年人均食品现金支出282元,消费粮食159公斤,人均教育支出334元,医疗支出196元,个别家庭缺粮。

3.4 健康状况

被调查人身体健康的147人,占77.8%;体弱多病的31人,占16.4%;患慢性病的9人,占4.7%;残疾的7人,占3.7%;患有大病的4人,占2.1%。调查资料显示:低保户家庭成员有病能及时就医的7.6%;不能及时就医的占92.4%,不能及时就医的主要原因是由于经济困难,以及忙着干农活,家里其余无劳动力,腾不出时间去住院看病。

4 低保工作存在的问题

自党的十8大以来,从中央到地方制定了许多惠民政策,国民经济得到了跨越式发展,尤其在城市低保方面。城市居民最低生活保障,是我国目前社会保障体系的最后一道防护网,他充分体现了党和政府对社会弱势群体的关心和照顾。自推行低保政策以来,为保障贫困群体的基本生活,减轻政府压力和维护社会稳定,促进社会和谐发展起到了积极作用。

4.1 低保政策宣传不到位

有些乡镇只是公布了一些低保政策的条例,农民不能很好的理解低保救助政策、低保救助条件,应享受救助的人如何申请和领取救助金等。在调查中我们询问大多的农民是否知道低保有关政策时,他们回答说是不太清楚,刚开始听到村干部宣传时,以为只是一句空话,没有当回事,而大多数村子里都只是村干部要了急需救助家庭的户口本和户主的身份证就给他们办理了。

4.2 低保政策不公开透明

有的村子里刚宣传低保政策时,以前的特困户和家中有一两个需救助成员家庭都申请了,但最终只有重女户和特困户被确定为低保对象,乡镇给每个村子分配了多少名额,村民们是不知道的,有些地方村民反映村干部贪污,使救助真正到位的资金缩水,本来不多的救助金被各级部门分去了。

4.3 农村低保覆盖面窄

对一些特别困难的农户应提高救助标准。农村低保对象大多数是结扎重女户和以前的特困户,对有些生活暂时困难的农户没有救助。如柴家门乡的一位41岁的农村妇女独自劳动照顾着两位老人,儿子正在读大学,女儿读高中,每年两个学生需要2万多元,而每月的救助金只有每人25元,而对于生活本生就很好的有些农村独生子女家庭,每人每月却每月领取35元的救助。

4.4 部分低保对象的确定不准确

村子里的特困户和重女户(低保对象中的大部分)都被确定为低保对象,有些村干部优亲厚友,他们的亲戚朋友生活并不困难也被确定为低保对象。在丁沟乡调查时,一个老人说:“上面一个庄里的一个老汉,生活不困难,但以前选村干部时为村支书帮了忙,确定低保对象时,他就首先被确定为被救助者”。一个中学生告诉笔者,在另外一个村,村民们对村干部首次确定的低保对象不满,把村干部的一些亲友揍了一顿,才了事。一个大伯,他母亲瘫痪躺在床上,生活困难,但是村干部说救助名额已经发放完了,他们家不能列为低保对象,大伯就去乡政府请来了干部,亲自到他们家了解情况,最终才被救助。

4.5 低保对象确定难

虽然成县制定了《农村居民最低生活保障制度暂行办法》,但在实际操作中仍存在以下问题:一是对低收入家庭的房产、储蓄、有价证券、隐性收入等难以合理核定;二是有劳动能力的保障对象的隐性收入核算难;三是农户外出务工收入或临时性收入计算难;四是确定农户具有法定赡养、抚养关系且在一起共同生活的全体人员收入难。

4.6 救助对象情况变化后,能把救助名额给别人

在有的救助家庭中,被救助者去世了,他的家人仍然在领救助金,虽然一个人的一年救助金最多只有四五百元,但对其余家庭是可以帮大忙的。

为此我们提出几个建议:

(1)、实行阳光操作,保证公平公正,坚持为此“公开、公平、公正”,民主透明,社会监

督和动态管理等原则,确保这一惠民政策“阳光”、透明。有关部门对低保工作切实加强领导,实施有效监管,规范低保申报、审批程序,建立以避免基层干部以亲疏关系办低保、拿政策送人情、办事不公等问健全公示制度,让群众广泛参与评议,实行各环节民主监督,题的出现,真正做到公开、公平、公正,把好事办好。实行“一听证二调查三张榜公布”制度,即由政府、居委会和居民代表共同组成低保评议小组,对低保申请对象进行公开听证,广泛听取意见,对低保申请对象逐户进行入户调查和向群众进行调查;加大监督检查力度,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体等方面的作用,形成监督合力,发现问题及时纠正,切实让党和国家的这一惠民政策得到有效落实,同时强化社会监督,做到“四张榜四公开”,即居民小组推荐后张榜公开、民政部门审批后张榜公开、村支两委初定后张榜公开、乡镇审核后张榜公开,接受群众举报监督,群众无争议的方可享受低保待遇,使有限的低保资金,真正用在最需要救济的贫困居民身上,分享到改革的成果。

(2)坚持实事求是,做到应保尽保。实行动态管理,按照逐步完善和动态管理机制的要求,建立抽查核实制度,保证半年重新核定一次,发现问题及时整改,使保障对象有进有出。上报低保对象要实事求是,民政部门在低保审批工作上,务必按照党中央、国务院的要求办事,尽可能做到应保尽保,无一漏保,使低保政策惠及到更多的贫困家庭。

(3)解决实际困难,提高低保标准。当前国家十分重视“社会公平”问题,贫困人口的民生问题更应受到关注,扶贫政策、扶贫资金应适当地向贫困人群倾斜。现在最严峻的问题是面对物价飞涨,通货膨胀的客观存在,在财政资金的统筹使用上,加大扶贫力度,适应向低保困难户倾斜,提高低保标准,切实解决贫困弱势居民的实际困难,使他们的生活真正能够得到较好的生活保障。

(四)加强动态管理,让农村低保“进得去、退得出”。

严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额,建立公平、公正、公开的动态管理长效机制,杜绝“一保定终生”和保障标准长期不变等现象,从源头改变“养懒汉”的现象,进而提高农村低保的整体效益。与此同时,要逐步完善和实施监督的多元化管理,继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督,防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。

(五)增强自身“造血”机能,尽早脱贫致富。

各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制,特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施,为其提供及时必要的救助,切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目,不断完善社会救助体系,实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变,让低保家庭早日脱贫。同时,在给予低保户物质救助的同时,给予和城市低保对象等同的优惠政策,鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象,帮助有劳动愿望的人员进城务工;申请从事个体经营的,优先办理营业执照,并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。

5 低保户的愿望

农村低保户作为社会的弱势群体,面对重重的困难生活,他们最热切希望的问题主要有一下几个:

一盼适当提高救助标准;

二盼低保指标比例适当给予偏远山区贫困户倾斜,能够对一些困难群众特殊照顾; 三盼公正透明,接受群众监督;

四盼上级多下来检查核实情况;

五盼保障方式多样化,低保户认为只发放救助金也不是长久之计,他们担心,将来不发救助金了,农民的困难仍未解决,不如利用救助金帮他们掌握一种脱贫致富的本领。

6 希望政府解决的问题

在本次调查中,在问及需政府解决的问题时,发现90%的群众有病不能及时就医,看病仍然是个大难题,首先应该解决看病问题。

6.1 低保对象的生存环境恶劣 生活质量低下,容易得病,虽然现在参加了农村合作医疗,医疗条件有了改善,但问题依然堆积。农民们一般都是家里太忙、手头无钱,先照顾孩子,自己小病不治拖延成大病,大病无力救治,合作医疗只是报销住院后的部分医疗费,而农民们却因住院费用太高,家里无人劳动,不去住院。丁沟乡甜水社一低保户家的孩子在学校体检时,查出患有先天性心脏病,但家里无钱,就没有去治疗。县民政局曾要拨2万医药费,但因向政府有关部门不开证明,这医药费就一直没有拨下来,孩子的父亲只好还掉乡亲们凑的去看病的路费,还好这孩子暂时还没有明显反应。还有一些乡村,乡镇的医疗条件很差,而由于交通不便,急病患者不能及时送进有救治条件的医院。大病患者住院转院难,不能及时办理转院手续。主要原因是医院控制病人向上级医院转移。农民们需要医疗队定期深入乡村,救助部分重病患者,对村民们定期做体检,提前发现疾病。

6.2 低保家庭有的只是孤寡老人,发放的救助金解决他们的生活困难;有些家庭孩子正在读书,农村九年义务教育已免除学杂费,困难家庭的孩子可以领到免费的教科书,农村中住校学生有生活补助费,孩子们上学问题已经解决。初中毕业后,政府如果能够帮助考上高中、大学的学生,解决学费问题,他们会完成学业,组织培训帮助其余学生掌握一门技术,他们的生活会改善;现在家中有劳动力家庭,期待政府扶持他们搞一些副业,提高自身素质,以利增收。

6.3 在一些家庭中,有几个智力障碍的孩子,只有年老的父母劳作,目前温饱问题还需要支助,低保的救助对他们的帮助还解决不了大问题,需要政府特殊照顾。一些救助政策明确规定了受救助者的年龄,因而使得这些孩子不能得到救助。

6.4 有些乡镇村庄低保政策实施不到位,希望政府部门不要经过一级一级下发救助金。而应当在较高层部门分开设制专门救助部门,由下属负责低保户填报,而资金统一由此部门下发到个人。

四、结束语:

我们小组完成了关于低保落实情况的问卷调查及调查报告的撰写,进行了概况叙述和结论分析。我们得出的结论是南充市低保政策落实还存在许多问题以及不足,比如说:低保覆盖面不够广、不够全面,在低保政策上存在着许多阴暗的一面(富人领低保的问题)等。关于在低保政策上存在的不足我们可以从两个角度来考虑,从民众的角度来说,提高民众自身的素质也是防止和减少“富人领低保”此类现象的有效方法之一;另外从政府的角度来说,强化管理制度,加强监管,对于社会上公平公正的风气有良好的促进作用。

同时我们小组在此次调查中也存在着一些问题,例如:问卷设计不专业(问卷中问题设计不够全面,有的问题缺乏专业性和逻辑性),有效问卷数不够影响结论分析的准确性,经费不足等等。针对以上的问题,我们会汲取教训,在以后做调查的时候,尽量避免此类问题的出现。

低保户 - 保障对象

享受低保户待遇的家庭主要是以下四类:

1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民;

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民;

3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后,其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居(村)民;

4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民(不包括五保对象)。[

凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准、持有本地居民常住户口的农村居民均属保障范围。而农村最低生活保障对象的具体资格条件由县(市、区)民政部门会同财政等有关部门制定,报同级政府批准。也就是说,农村居民年人均收入低于当地保障标准的,均可申请低保。[

申请流程

1、户主以书面形式,向所在村(居)委会提出申请,并提供家庭收入、家庭生活状况、成员身体状况等有关证明材料。2、村(居)委会入户评估,调查核实,张榜公示,经村民会议或村民代表会讨论通过。3、镇(街道办事处)政府审核。4、市民政局审批。5、农村低保金实行差额补助,通过银行每季度(月)发放最低生活保障金。保障标准各地标准不同。 “低保”是城市居民最低生活保障的简称。19xx年,国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发[1997]29号),要求19xx年年底前,县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民,均纳入城市居民最低生活保障范围,所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。

城市低保申请流程

1、低保申请的受理

低保以户口属地为原则,本县行政辖区内人户分离,视同人户一地,在现居住地申报;因国家重大建设和城市建设征地拆迁,在安置过渡期内的临时性人户分离,视为人户一地,在户籍地申报;属单位集体户口,由公安机关出具户籍证明,在居住地申报。驻宁企业除304大队在本单位社区申请外,其余单位均向居住地社区服务中心或乡镇低保站申请。

2、低保申请书的内容

低保申请书的内容包括:

①申请低保的理由;

②详细的家庭住址及联系方式;

③共同生活家庭成员及其就业和收入情况。

3、申报方式

原享受对象中,普通失无业居民(含叭叭车主转普通居民)已按家庭申请,企业下岗职工,企业下岗转业士官及其家属低保,不再以个人身份享受低保,必须以家庭为单位向居住地社区服务中心或乡镇低保站申请。企业下岗职工和军队转业士官家庭中,有2个以上原享受低保的,不得重复申请或分开申请,应在同一地以家庭为单位申请,并注明原享受低保情况。

4、申报证明要求

①、户口薄和身份证明:申报低保,必须提供共同生活家庭成员的户口和身份证,并复印一份交接受申请单位。集体户口的单位职工必须由公安机关户籍管理科出具户籍证明,交接受申请单位,未上户的共同生活家庭成员不视为共同生活家庭成员;

②、收入状况证明:

(1)普通失无业居民收入状况证明,由其所在社区居委会调查后出具;

(2)企业下岗职工和企业下岗转业士官的收入证明由其所在单位出具;

(3)共同生活的家庭成员中,除无收入的未成年或无劳动能力的成员,正常劳动力均必须分别提供收入状况证明;

(4)家庭成员中,有离退休人员的,必须提供离退休证并交复印件一份,有企业置换身份的,必须提供一次性经济补偿收入证明;

(5)离婚人员必须提供离婚协议书或法院判决书等有关法律文书副本。

(6)有赡养、抚养关系的申请人,必须提供赡养人、抚养人所在乡镇或单位出具证明(证明子女家庭人口情况和月收入情况);

(7)外表无法判定是否表丧失劳动能力的家庭成员,必须提供市级以上劳动保障部门指定的县级以上医疗机构出具丧失劳动力的鉴定,否则,必须同样提供收入状况证明。

(8)如有家庭因病贫困的,需出具县级以上医院诊断证明、病历本复印件等详细资料

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