社区矫正汇报汇总(18600字)

发表于:2016.11.10来自:www.ttfanwen.com字数:18600 手机看范文

社区矫正:

新生活从这里开始(热点追踪)

王比学 李润达

“中途之家”干警与社区矫正人员正在种植黄瓜。

李润达摄

“中途之家”教员正在对社区矫正人员进行集中教育。 王 强摄

2月25日,全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》,明确规定对管制、缓刑和假释的罪犯依法实行社区矫正,这标志着我国社区矫正法律制度的确立。

成立于20xx年4月的北京市大兴区“中途之家”,对社区矫正人员实行服务型管理,既有集中教育和公益劳动,又有临时安置和就业帮助,为特殊人群的管理服务探索出了一条新路,从一个侧面反映

了司法行政机关除了严格监管外,还深入细致做好教育矫正和社会适应性帮扶的情况。

教育:增强改造信心

●对新接收的社区矫正人员进行集中教育,包括:矫正认知教育、思想法制教育、社会公德教育、心理矫正、社会适应辅导等

3月22日,我们来到位于北京市大兴区魏善庄镇的“中途之家”,办公区墙上“润物春归”四个大字十分醒目。“中途之家”主任吕国兴介绍说,这是他们的工作愿景。吕国兴带我们参观了“中途之家”的培训室、心理咨询室、宿舍、阅览室和作为劳动场所的蔬菜大棚。 在阅览室,22岁的社区矫正人员小赵正在看书。20xx年5月,尚未成年的小赵因抢劫罪被判处有期徒刑五年零六个月。在大兴区团河未成年犯管教所待了3年多,由于表现突出,20xx年9月被裁定假释,今年11月将结束矫正期。谈起在“中途之家”接受教育的日子,小赵对刚来时的集中教育印象深刻,“老师们讲授的内容丰富多彩,涵盖了思想教育、法制教育、社会公德教育等多方面,给了我许多启发,我为以前因犯罪给家人和社会带来的危害感到羞愧。”

吕国兴在一旁解释:“司法局通常会安排刚到这里的社区矫正人员进行集中教育,聘请公安、检察院、法院、民政、劳动社保等部门的人授课,结课后通过统一的考试来检验学习效果。”

翻阅部分社区矫正人员以前作答的试卷,我们看到有社区矫正人员在“谈谈你对社区矫正的认识”一题中这样写道:“社会生活中,不能随心所欲,言行必须遵循社会公认的行为规范和国家法规”、“对国家法律法规,不仅要学习,还要做到令行禁止,把自己的言行严格限制在法律允许的范围内,养成自觉遵守法律的良好习惯”。

大兴区司法局社区矫正办公室史立翠认为,集中教育增强了社区矫正人员弃旧图新、重塑自我的信心,强化了他们接受社区矫正的主动性和适应社会的能力。

劳动:培养集体意识

●组织符合条件且有劳动能力的社区矫正人员通过公益劳动,培养其社会责任感与认罪悔罪意识,提高矫正质量

3月22日下午,“中途之家”蔬菜大棚,社区矫正人员小罗正和其他几位社区矫正人员在干警王磊的指导下栽种黄瓜。看着眼前小罗稚气的脸庞和敦实的身材,很难想象他曾参与团伙抢劫并因此被判处缓刑。

20xx年3月,小罗开始接受社区矫正。一年多时间过去了,谈及自己的现状,小罗说:“现在我每个月来这里一次,主要是参与公益劳动。平时每周三要给司法所刘警官打电话,向他汇报自己一周的思想状况。”

小罗提到的刘警官,是大兴区魏善庄镇司法所干警刘存水。刘存水对我们说:“小罗各方面表现都很不错,还考取了安全员和质检员资格。”听到刘警官的夸奖,小罗似乎有点不好意思,低下头笑了。 王磊向我们介绍说:“这里的许多社区矫正人员,年纪都不大,多数没有农产品种植的相关经验。为此,‘中途之家’专门聘请种植经验丰富的农民作为技术指导,先是手把手地教,怎么插秧、如何支架,然后再让这些社区矫正人员进行操作。可以说,这样的公益劳动能让他们学到很多知识。”

“通过公益劳动,不仅可以净化社区矫正人员的心灵,还能培养其服务社会、奉献社会的意识。”史立翠介绍说,他们尝试依托“中途之家”的种植园区,定期集中社区矫正人员参加统一组织的公益劳动,在劳动过程中由“中途之家”的干警负责监督管理。

组织社区矫正人员参加公益劳动,既是司法行政机关对社区矫正人员的矫正措施,又是教育手段。“中途之家”自成立以来,已组织50多场、500余人次参加公益劳动。“实践证明,这种集中、统一、强制的公益劳动能全面体现惩戒、教育和塑造功能,具有可操作性,

培养了社区矫正人员的集体意识,增强了他们的组织纪律性和社会责任感,促使其认罪服法、改过自新、回报社会。”吕国兴总结道。 帮扶:感受社会温暖

●为社区矫正人员提供就业指导和临时就业安置岗位,提高就业谋生能力,促使其顺利回归和融入社会,减少社会对抗因素

针对那些虽有劳动能力,但文化水平较低、缺乏必要的工作技能和身体存在残疾、病症,在短期内难找到合适工作岗位的社区矫正人员,“中途之家”借助种植园常年为特殊就业困难群体提供3—6个月的就业安置岗位,使其在短期内能够获得一份稳定的收入来维持生计。

接受就业安置的社区矫正人员要与“中途之家”签订过渡性安置协议,并服从“中途之家”的管理安排,遵守劳动纪律。“中途之家”根据其实际工作情况发放一定的生活补贴,还提供免费的农业技术等方面的培训,及时向社会推荐就业。

“这里的管理很规范,既要让社区矫正人员感受到法律的威严,又要让他们体会到社会的温暖。”吕国兴说。

41岁的孙某是20xx年3月来到“中途之家”参加教育的第一批社区矫正人员,如今他已结束矫正期回到社会。孙某只有小学文化,由于从小缺乏管教,13岁进未成年犯管教所,因盗窃、强奸3次进

监狱,累计服刑超过20年。其父母在他服刑期间双双过世,哥嫂对他也失去了信心。

在社区矫正期间,孙某与“中途之家”签订了一份《过渡性安置协议书》,获得了一份从事农产品种植和管理的工作,从此每月有了一笔固定的收入。

目前,孙某从事的个体经营也与农产品种植有关,且生意不错。他得意地说:“我在‘中途之家’接受了专门的培训,干这个我有经验了。”可他刚到“中途之家”的那段时间,他的哥嫂不相信像他这样的“惯犯”能够改好。看到孙某现在的变化,他们才逐渐认可了这个弟弟,也认可了社区矫正。

现在,每当闲暇时,孙某总会给“中途之家”打个电话,聊聊家常。在他眼里,“中途之家”的有效管理和帮扶措施才让他有了今天,“中途之家”就是自己的家。

花坪司法所二00九年半年工作典型发言材料 录入:meilin 来源:Internet 时间:2009-8-17 【 字体:大 中 小 】 〖 双击

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各位领导、各位同行:

大家下午好,花坪司法所能在这里作典型发言,我们全所工作人员感到非常荣幸,这是对我们工作的肯定,但也是一种鼓励和鞭策,可以说,给予了我们动力的同时也让我们感到了压力,催着我们向更高的目标迈进,因此也觉得责任更大,担子更重,还有很多可以继续努力的方向和不少需要改进的地方,我们也想借此机会跟各位同行交流和沟通,学习你们的长处,弥补我们的不足,不断改进我们所的各项工作,达到与大家共同提高的目的。下面我就我们所半年以来的工作情况作个介绍,主要有以下几个方面:

一、建立健全规章制度,努力开创工作新局面。

(一)我们根据实际情况制定了我所今年的工作要点,并围绕司法行政的各项职能作了相应的部署和安排,也制定了具体的计划、方案等,进一步完善了档案资料管理制度,做到存放整齐、格式统一、登记规范、管理有序,使我们的档案资料管理更加规范化。

(二)由于我们自己没有发文资格,我们经过与乡党委、政府协商,下发了以下文件:花党政办发(2009)21号关于

开展全乡“五五”普法法律知识考试工作的通知、花党政办发(2009)33号关于调整花坪乡安置帮教工作领导小组成员的通知、花党政办发(2009)34号关于调整花坪乡社区矫正工作领导小组成员的通知、花党政办发(2009)35号关于调整花坪乡人民调解委员会成员的通知、花党政办发(2009)36号关于调整花坪乡“五五”普法依法治理领导小组的通知、花党政办发(2009)37号关于批转《花坪司法所对村级调解委员会目标管理考评方案》的通知、花党政办发(2009)38号关于印发《花坪乡20xx年度社区矫正工作考核细则》的通知、花党政办发(2009)60号关于重新雕刻启用“建始县花坪乡易家荒村调解委员会”印章的通知。

我们这样做的主要目的就是希望通过这样的形式引起各责任单位的重视,督促责任单位认真履行职责,使之进一步加强所涉及的方面工作,发挥更加积极的作用,更好的推进这些工作,达到共同重视、共同参与、共同管理、共同落实的目的。

(三)我们半年完成了八期司法简报,当然,我们并不是为了完成任务而去完成任务,主要目的是通过这样的方式让上级有关部门及时知晓我们的工作情况,及时的给我们提出宝贵的意见和建议,以便我们在以后的工作中加以改进。

另外,在完成司法简报任务的同时,我们更加注重提高简报的可读性,努力提升简报的水平,也注重通过新闻媒体对我所的宣传。

二、加大矛盾纠纷排查调处力度,稳步推进人民调解工作。

当前,我国社会处于矛盾凸显期和刑事案件高发期,金融危机的到来,给我国的社会增加了一些新的不稳定因素,也给我们的维稳工作带来了更大的挑战,这对我们的司法行政工作也就提出了更高的要求,赋予了更大的责任,要求我们时时刻刻紧绷一根弦,汇总各项数据,分析社会形势,早发现、早报告、早介入、早处理,才能维护社会稳定,服务经济发展,促进社会和谐。

(一)我们排查矛盾纠纷16次,排查矛盾纠纷46起,调解成功45起,成功率达95%,其中,婚姻、家庭纠纷24起,邻里纠纷6起,土地纠纷3起,交通事故赔偿纠纷2起,经济合同纠纷4起,赔偿纠纷5起,其他纠纷2起;

(二)对于调解成功且比较典型的案例,我们及时制作了调解卷宗,以备查阅;同时,根据矛盾纠纷情况制作了二

期典型案例分析,通过对典型案例的分析,尽可能地归纳出案件的特点,制定对策。

(三)没有因调处不及时或不成功而造成群体性上访事件,更没有因调处不当而出现有损政府形象的事情,达到了“四无”的要求。

(四)为了进一步深入贯彻落实科学发展观,提高调解员的业务水平和工作能力,开创花坪人民调解工作新局面,花坪乡于20xx年5月26日、27日、31日分别在石马片区、唐坪片区、花坪片区举行了有综治办、司法所、派出所参加的全乡调解员培训大会,全乡调解主任、治保主任和中心户长共700余人参加了这次培训。本次培训还现场组织了考试,合格率达86%。

三、合理规划,加大力度,注重实效,深入推进普法工作。

随着“五五”普法的深入,我们不断加大法制宣传教育和依法治理力度,扎实推进各项工作,在这个过程中,基层的普法现状令我们深感责任重大而艰巨,而人民群众对法制的渴望之情却给予了我们更大的动力,增强了我们对普法工

作的信心。

(一)我们制定了年度普法工作要点、普法规划和法制宣传教育年度工作计划,完成了五期普法简报,为乡党委、政府提法律建议4条并被采纳。

(二)加强领导干部学法力度。今年以来,花坪乡普法依法治理工作领导小组召开一次专题会议暨集体学习,会上领导干部听取了工作汇报,针对存在的问题提出了建设性意见,要求尽快制定可行性方案;会上还集体学习了我州新修改的自治条例和其他法律知识。

(三)我们开展普法宣传活动10次,出动普法宣传车18次,不定期开展专项整治活动,发放宣传资料,提高群众的认识,努力营造好的法治氛围。例如:对于来访者,认真给其讲解法律知识的同时免费发放对其比较适用的法律资料、开展安全生产年活动、安全生产执法行动、道路交通安全社会化整治等等,受教育面达三万五千多人次;

(四)按照县依法治县领导小组的文件要求,我们于4月27日举行了花坪乡“五五”普法20xx年度法律知识考试,近270人参加了考试,这次考试顺利进行,圆满结束,

取得了应有的效果。

(五)为了进一步提高普法骨干的工作能力,我们还专门组织了全乡的普法骨干培训,并对其进行了考试,本次培训增强了普法骨干的认识,提升了业务水平,收到了良好的效果。

我们注重普法工作的宣传力度、普法效果,坚持走群众路线,与他们讨论当前普法的重点和需要改进的地方,努力取得群众的支持,发动更多的人参与到普法工作中来,争创一个普法新局面。

四、热心开展法律咨询,真正提供法律援助,提升法律服务水平,强化法律服务监管,努力追求社会效益最大化。

(一)法律咨询是我们了解社情民意的一条比较好的渠道,通过这项工作我们可以了解基层的矛盾纠纷情况,我们就可以通过分析情况研究出比较好的对策并运用到以后的工作中去,因此,对于每一个咨询者,我们做到笑脸相迎,耐心劝导,认真讲解,然后结合咨询事由给出我们认为比较合理的建议和意见,半年以来,我们共完成法律咨询解答100余件。

(二)对于符合法律援助条件的,我们便为其提供无偿的法律援助,真正做到不受一分钱,不拿一点东西,使受援者真正感觉到党和政府的温暖。

1、半年就完成了全年的法律援助任务,共办理法律援助案件15件,其中,婚姻家庭纠纷5件,人身损害赔偿案件有5件,财产纠纷有2件,林业换证登记纠纷有1件,其他纠纷2件。

2、我们还与法律工作者签订了法律援助目标责任书,严肃了纪律,明确了任务和质量。

(三)基层法律服务身担维护弱势群体合法权益的重任,如何更好开展这项工作一直是我们注重思考的一个问题,这项工作开展得好就可以增加我们在人民群众心中的威望,进一步增强了人民群众对我们的信任感,特别是在当前形势下,更要顾全大局,依法办事,严守职业道德和执业纪律,为人民群众提供优质高效的法律服务。

1、严格实行“统一受案,统一指派,统一收费”的三统一制度,继续坚持每个法律工作者至少联系两个村的制

度。半年以来,法律工作者共代理各类案件36件,其中离婚纠纷案件有16件,损害赔偿案件有9件,继承、抚养纠纷案件有3件,借贷纠纷案件有2件,其他案件有6件。

2、加强学习,强化监管。(1)进一步加大政治理论和业务能力学习的力度,坚持实行每月集中学习的制度,互相促进,共同提高;(2)强化法律服务工作者的职业道德、执业纪律的监督,规范投诉接待程序,全面提升对法律工作者的教育和管理水平。

虽然法律服务方面还存在些问题,比如,前段时间我们的法律工作者在法律援助这方面出现了问题,给法律援助工作的开展带来了不利的影响,但我们有信心也有能力去处理好这些问题,我们也会继续加强法律工作者法制理念和职业道德教育,严格管理,努力打造一支优质高效的法律服务队伍,广泛接受社会各届监督,树立花坪法律服务良好形象,更好的为人民服务。

五、切实做好社区矫正和帮教安置工作,促进社会长治久安。

今年以来,我们对社区矫正对象的档案资料进行了更加

规范化的整理,做到底数清、情况明,新入社区矫正对象2名,新入帮教安置人员9人。我所近三年共有社区矫正对象18人,其中已经解除矫正的有11人,现有9名社区矫正对象。我们与帮教安置和社区矫正对象保持电话和书信联系,其中,社区矫正对象要每季度按时报告他们的工作、生活情况,通过这些做法,我们及时了解他们的思想动态和心理状况,到现在为止,没有发生脱管、漏管的现象,也没有重新犯罪的情况。另外,为了更好地开展安置帮教和社区矫正工作,我们与责任单位签订了安置帮教目标责任书,印发了社区矫正工作的考核细则,目的就是要进一步提高认识、强化责任,切实做好这两项工作。

20xx年上半年,花坪司法所抓住机遇,攻坚克难,取得了一些成绩,但与上级要求还有差距和不足,如创新的思路和招法还不多;工作人员的业务素质有待提高;新的措施和举措有待在实践中进一步完善和改进;在下半年的工作中,我们要振奋精神,锐意创新,团结进取,廉洁争先,严肃纪律,不断提高自我的业务水平和工作能力,使我所的司法行政工作实现新跨越,以更好的工作业绩迎接司法行政机关恢复重建30周年和中华人民共和国建国60周年。

谢谢大家!

大丰市20xx年

社区矫正、帮教安置工作总结

(大丰市司法局社区矫正科)

今年来,在局党组的正确领导和盐城市局安帮处的精心指导下,我市社区矫正、帮教安置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大精神,以维护社会稳定为核心,以推进社区矫正、帮教安置工作规范化、制度化、社会化为中心,以管控有重新违法犯罪倾向人员为重点,以健全示范区、“三分”管理、基地建设为突破口,深化社区矫正试点,构建科学矫正体系,创新矫正帮教措施,提高矫正监管质量,努力实现社区矫正对象和刑释解教人员“管得住、教育好”。今年,全市刑释解教回归社会人员423人(刑释414人,解教9人);接收社区矫正对象276人(管制1人,缓刑223人,假释21人,暂予监外执行1人,剥夺政治权利30人),解除矫正244人。目前在册矫正对象473人(管制2人,缓刑365人,假释25人,暂予监外执行4人,剥夺政治权利78人)。社区矫正对象和刑释解教人员衔接管理率100%,安置率99%,帮教率100%,当年重新犯罪率为0.2%,五年内刑释解教人员重新犯罪率1.2%,为全市的社会稳定作出了积极贡献。

社区矫正工作:按照“整合矫正工作社会资源,完善矫正工作长效机制,探索矫正工作新方法”的工作要求,紧紧围绕“切实提高社区矫正对象教育改造效果”这一核心,以社区矫正工作规范化为抓手,社区矫正工作人性化为手段,突出重点,突破难点,培育亮点,扎实推进社区矫正工作深入开展。

帮教安置工作:按照“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”的思路,以预防和减少重新犯罪为目标,突出“衔接、帮教、安置”三个重点,做到“台帐全、人头清、动向明、弱者帮、就业引”,探索创新,实现帮教安置工作再上新台阶,当年刑释解教人员重新犯罪率控制在1%以内。

一、完善组织体系,形成管教合力。

我局不断加强市、镇两级社区矫正和帮教安置工作组织机构建设,逐步落实社区矫正专职工作人员。上半年,部分镇通过借调或抽调行政附属或事业编制人员5名到司法所从事社区矫正工作;下半年,市局又面向社会公开招聘了10名同志充实到有关镇司法所专门从事社区矫正工作,有效壮大了社区矫正工作者队伍,形成了国家行政机关工作人员、社区矫正专业人员、社会志愿者和矫正对象及刑释解教人员家庭成员共同组成的联合帮教合力。各镇通过与社区矫正对象、刑释解教人员结对子,开展帮学、帮教、帮富等“三帮”活动,努力提高社区矫正对象、刑释解教人员管理工作的质量和效果。

1、以市“两办”文件印发《20xx年全市社区矫正和帮教安置工作要点》。20xx年,是社区矫正和帮教安置工作创新提高年。为“积极推行社区矫正”、“努力改进刑释解教人员帮教安置工作”,围绕“职能发挥市内有位置,服务群众社会有影响,系统工作苏北争第一,探索创新全省争上游”的总体目标,我们高起点规划、高规格部署,制定了《大丰市20xx年社区矫正和安置帮教工作要点》。并以市“两办”文件(大办发〔2008〕25号)下发到各镇党委、政府,市直有关部门。使这两项工作从上到下、层层级级,有人管、有人抓、有人干,从而在认识上、行动上、效果上统一起来。

2、利用多种渠道加大宣传力度。一是向在校青少年学生印发《公开信》。在20xx年寒假前夕,市司法局(社矫办)向全市青少年学生发出《公开信》,旨在通过学生向全社会的千家万户广泛宣传社区矫正。二是《致全市社区矫正对象一封公开信》。在20xx年春节前,市司法局(社矫办)向全市社区矫正对象发出一封《公开信》,在致以节日问候的同时,希望他们服从司法所监管,认真改造思想,积极参加公益劳动和政治学习,做一名遵纪守法的公民。三是借助法制宣传活动搞好相关宣传。1月24—26日,我们会同市法制宣办分别到大丰市初级中学和刘庄镇,利用“送法进校园”和“送法下乡”的机会,向广大青少年学生和村民群众大力宣传有关社区矫正和帮教安置工作。

3、专题培训社区矫正业务和安置帮教管理软件。8月23日,我局组织了15个基层司法所电子政务信息联络员进行电子政务(司法局业务管理软件)专题培训。首先,由业务管理软件设计人员就“基层建设管理、安置帮教管理、社区矫正管理”三个程序的使用等相关内容分别作讲解和操作;其次,社区矫正办公室就“全国乡镇(街道)刑释解教人员安置帮教工作管理软件”的使用进行了专题培训和现场操作演示,并对“社区矫正管理”软件中有关“台帐录入、解矫预警、考核管理”等内容作了详细介绍,该管理软件不仅有单机模块板的一般数据库功能,还具有网络化的上下传输功能,特别是对社区矫正对象的“考核管理”,又分“工作考核、请假登记、思想汇报、集中学习、公益劳动、奖惩登记”6个子项目,相关栏目既内容全面,又简明扼要,更便于操作。

4、招聘社区矫正专职工作人员。为强化社区矫正的基础管理工作,不断提升基层司法所队伍建设,打造基层一线实战平台,依据劳动法规和省厅有关文件精神,我局就部分司法所聘用社区矫正专职工作人员,制定了方案。市局专门成立聘用社区矫正专职工作人员领导小组,由局党组书记任组长,分管领导任副组长,相关职能科室负责人为成员。聘用人员的基本条件:遵守法律法规,无违法犯罪记录,拥护党的领导,品行端正,身体健康,热爱司法行政工作,具有大专以上学历,年龄在45周岁以下,有两年以上的社会实践经历。专业条件为:能够熟练操作电子政务,掌握基本法律法规知识,有处置社会事务的经验。具体由司法所推荐人选,经司法局统一组织笔试、面试合格后,被聘用人员与劳务公司签订《劳动合同》,由劳务公司按我局要求派遣到各用人单位。聘用人员为用工单位本镇居民,聘用期原则上不超过两年,到期可依据工作需要续签聘用合同。按照有关规定及合同协议确定试用期。聘用人员劳动报酬为最低生活保障工资及其相关保险费用。由市司法局按期支付给劳务公司,劳务公司按月发放给聘用人员。聘用人员的工作业绩由市司法局会同用工的司法所负责考核。全市有30多名应聘者参加了竞聘,最后决定首批招聘6名。接着,又将6名同志送到盐城市政法干校“社区矫正警务培训中心”进行为期2个月的专业培训。同时,又组织他们去无锡宜兴考察社区矫正工作。

二、完善监管流程,严格监管内容。

我局根据《江苏省社区矫正工作办法》和相关制度规定,积极完善社区矫正“三分管理”办法,针对不同犯罪性质、特征、改造表现的社区矫正对象实行分时、分类、分级管理,按照不同时段、不同情况、不同级别,选择不同的教育内容、方法和矫正模式,对重新违法犯罪风险较大的矫正对象进行重点管控。突出抓好“入矫、解矫和常规”教育,对新入矫的矫正对象由市局统一集中组织去监狱、看守所开展入矫警示教育;对即将解矫的矫正对象由市局统一组织开展集中解矫

教育;常规教育由司法所每月定期组织进行。我局积极探索规范公益劳动,在抓好公益劳动基地建设的同时,针对不同的社区矫正对象有针对性地开展相关活动,促使社区矫正对象树立社会责任意识。

1、参加省、市社区矫正工作制度座谈和理论研讨会。3月11日,我市社区矫正制度修改成员参加了省社区矫正制度修改座谈会,结合工作实际提出了修改建议,并提交了书面修改建议。3月20日,我市参加了全省第二届社区矫正工作理论研讨会,并作了《社区矫正“三分管理”的发展与完善》会议交流发言。与此同时,为了落实省厅和盐城市局《关于收集社区矫正典型个案的通知》精神,我们高度重视,专门行文,布署落实司法所收集有代表性的社区矫正典型个案。经过收集、整理,我们在各基层司法所上报的各类个案的基础上,进行了研究分析、归纳筛选,整理上报了3个典型个案。

2、认真学习和贯彻落实《江苏省社区矫正工作办法》。《办法》下发后,我市社矫办高度重视,及时进行了转发。4月19日,在全市司法所长会议上组织了集中学习。要求各司法所认真学习,准确领会《办法》的精神实质及工作要点,并结合大丰实际,形成贯彻落实和探索创新的工作重点。为了贯彻落实《办法》,深入推进社区矫正工作,5月中旬,市社矫办召开了由市政法委、公安、检察、法院、司法等部门参加的联席会议。与会人员学习了《办法》的全文,并就贯彻落实的工作重点、工作要求进行了探讨,一致形成了十一项工作要求,并以市社区矫正工作领导小组文件下发各基层司法所、社矫办、市直有关部门。“十一项”工作要求:1、依法按规监管;2、协同配合执法;3、明确矫正队伍;4、规范工作衔接;5、做好审前评估;6、实施分类管理;7、加大教育力度;8、严格考核奖惩;9、重视信息管理;10、强化预警机制;11、明确工作责任。

3、联合公、检、法开展社区矫正工作督查。按照年初工作计划每季度第二个月的下旬,要联合相关部门进行一次大检查。今年以来,我局(市社矫办)联合公安、检察、法院,深入基层公安派出所和司法所,对全市监外罪犯的监管和社区矫正工作进行了4次督查。督查中发现4起问题,有3起已整改到位,尚有1起正在整改中。重点核查脱、漏管人员,对重点人员落实重点管控措施,确保不发生重大安全事件。

4、组织社矫对象开展“援灾区、表真情、捐善款、献爱心”活动。四川大地震后,我局要求以镇为单位,集中组织矫正对象通过收看电视和报纸新闻、进行座谈讨论、撰写思想汇报等形式,了解关注灾情,学习抗震救灾动人事迹,积极引导矫正对象感恩和回报社会,组织矫正对象开展“援灾区、表真情、捐善款、献爱心”活动。全市社区矫正对象分别向所在地村(居)、单位、学校踊跃捐款、捐物,400余名矫正对象捐款3万余元。南阳镇矫正对象陆某某第一次捐款300元,后又再次捐款1000元;西团镇解矫对象顾某某个人捐款1000元;大中、新丰等镇社区矫正对象在司法所的组织下也纷纷为灾区捐款。矫正对象为灾区人民捐款献爱心,反映了他们强烈的社会事业心和责任感,也体现了社区矫正工作的社会成效。

5、组织社区矫正对象集中开展“入矫”警示教育。5月28日,我局会同公安、检察、法院等部门及各基层司法所,组织了今年上半年新入矫的72名社区矫正对象到大丰市看守所开展集中警示教育活动。所有参加活动人员先参观了看守所在押服刑人员的生活学习环境和劳动场所;随后,在看守所会议室,一名在押服刑人员给社区矫正对象作了现身说法;市看守所、检察院监所科和司法局的分管

负责同志分别从不同角度作了重要讲话。警示教育活动,进一步增强了新入矫社区矫正对象的认罪、悔罪意识。

6、举行社区矫正对象集中“解矫”教育。为进一步深化社区矫正工作,提高社区矫正对象改造质量,促使即将解除社区矫正的对象能够顺利地回归并融入社会,使其争当“遵纪守法,自强自立”好公民,用实际行动回报社会,牢固确立“守法自立”意识。11月28日,我局组织了全市20xx年3月底前将解除社区矫正的对象60余人,在司法局召开了“全市社区矫正对象集中解矫教育大会”。一是由司法局法宣科沈科长对社区矫正对象就“如何学法、用法,做一名遵纪守法的好公民”上了一堂法制课;二是邀请市工商局姚科长宣讲当前“创建企业、个体经营、专业合作社”等法律、政策,引导矫正对象正确投资创业。三是邀请市劳动局就业培训中心吉主任讲解“社会再就业”政策及就业形势,引导矫正对象有一个正确的就业观。四是请已解除矫正的自我成功创业典型——李某某“现身说法”。盐城市司法局社区矫正处处长崔刚到会并作了重要讲话。

7、开展社区矫正对象脱管、漏管问题专项整治活动。11月上旬,我局社矫办印发了(大社矫办[2008]9号)《关于开展社区矫正对象脱管、漏管问题专项整治活动的通知》。专项整治活动分为“核查、整改、总结”三个阶段,核查阶段:要求达到“三清”:一是社区矫正对象底数清;二是社区矫正对象脱管、漏管情况清;三是社区矫正对象脱管、漏管的原因清。整改阶段:通过整改,对监外执行罪犯脱管、漏管问题彻底解决,交付执行和监督管理措施全面落实,监外执行罪犯违法犯罪得到有效遏制,各司法所执法行为进一步规范。总结阶段:要求各司法所认真查找工作中存在的薄弱环节和漏洞,研究落实改进措施,建立健全相关制度,强化工作责任制,堵塞工作漏洞。同时,深入分析社区矫正对象脱管、漏管的深层次原因,研究建立加强和规范监外执行工作的长效机制。专项整治活动历时一个月,从11月中旬开始至12月中旬结束。

8、创建“矫治中心”(社区矫正教育和心理矫正咨询)。为争创江苏省首批优秀司法局(所),对照相关考评标准,我局于11月12日,组织相关人员专程前往盐城监狱考察“心理矫正咨询中心”。回来后,局领导经过研究决定腾出3间办公用房,购置相关设施,专门建立“矫治中心”(社区矫正教育和心理矫正咨询)。向社会聘请专职心理咨询师,同时,利用驻丰农场和监狱的优势,与他们签定共建心理矫正咨询中心“协议”,为提高我市社区矫正工作质量奠定了基础。

三、完善考核奖惩,提高矫正效果。

我局在加大对社区矫正对象计分考核力度的同时,积极实施社区矫正对象行政、司法奖惩,努力做到对服从监管、表现突出的社区矫正对象予以表扬、减刑等奖励,对不服从管教、不执行规定的罪犯,实行行政处分和收监执行等处罚。今年全市社区矫正对象累计受表扬17人次,记功1人次,上报减刑1人次,受警告4人次,记过2人次,行政拘留1人次,撤销缓刑收监执行2人次。

1、开展社区矫正对象考核奖惩活动。为深入贯彻落实《江苏省社区矫正工作办法》,结合年初工作要点,根据上级要求,市司法局(社矫办)在全市对上半年社区矫正对象集中开展一次奖惩活动。要求各司法所原则上按在册社区矫正对象总人数的5%,依照相关规定和要求形成书面奖惩材料,于6月25日前报市社矫办(局社矫科)集中审批。为防止应付了事现象发生,特别强调“对工作不力、监管不到位的司法所,将在全市通报批评,情节严重的建议检察机关下达检察建议书,直至追究渎职责任”。

2、召开社区矫正对象公开奖惩大会。20xx年的北京奥运会,为维护社会稳定,强化对特定高危人群的管理,进一步规范社区矫正工作,充分发挥矫正典型的示范作用,对表现好的社区矫正对象予以奖励,对表现差的社区矫正对象予以惩处,从而推进全市社区矫正工作又好又快发展。7月下旬,市司法局(社矫办)在司法局三楼大会议室召开社区矫正对象公开奖惩大会。参加会议的人员有:市社区矫正工作领导小组有关成员、市社矫领导小组成员单位部门负责人、各司法所所长和部分社区矫正对象代表共60余人。会议由市社矫办主任、司法局局长吴桂荣主持。市公安局副局长姜正平、市司法局副局长邓智分别宣读奖惩决定:其中逮捕2人、刑事拘留2人、行政拘留1人;记功1人、表扬17人,警告2人、记过2人。市检察院副检察长陈宏成宣读《大丰市人民检察院关于20xx年上半年社区矫正工作检察情况通报及检察建议书》。最后,市委政法委副书记倪菊平作了重要讲话。

3、上报社区矫正对象司法奖励材料。我市南阳镇社矫对象陆兴华,因犯偷税罪被大丰市人民法院判处有期徒刑3年,缓刑4年。20xx年11月14日接收社区矫正后,能认罪服法,遵守社区矫正各项管理规定,接受教育改造,积极参加学习、教育和公益劳动,表现突出。一是关心职工生产生活,改善工作环境。在行业不景气的情况下,坚持让职工有班上、有钱拿,想方设法使企业正常运转。二是热心公益事业。长期资助一名患尿毒症的重症病人,使该病人重新鼓起了活下去的勇气。出资近5万元为该镇吉兴村全体村民缴纳新型农村合作医疗费,先后出资10万7千元为该村修路。向地震灾区捐款千余元,逢年过节探望敬老院老人,每年年终还送去慰问金。三是自觉主动缴纳税款,从未发生过迟纳税款、偷缴税款现象。今年1-10月已完成税收175万元,为地方经济发展作出了贡献。20xx年以来分别受到社区矫正机构行政奖励表扬二次,记功一次。在社区矫正期间,陆兴华悔改表现突出,符合法律规定的减刑条件。日前,我局(市社矫办)已将有关减刑材料上报相关部门。

四、加强基地建设,做好帮教工作。

按照“台帐全、人头清、动向明、弱者帮、就业引”的工作要求,突出重点,抓住关键,努力减少重新违法犯罪。全市14个镇和1个开发区共建立22个过渡性安置基地,统一挂牌,强化管理,重点帮扶“三无”特困刑释解教人员和社区矫正对象。开展了春节期间特困社区矫正对象和刑释解教人员走访活动,发放物品、救济款6000余元

1、贯彻落实盐城市有关刑释解教人员(社区矫正对象)过渡性安置基地建设的意见。根据(盐安教办[2008]5号)《关于进一步加强刑释解教人员(社区矫正对象)过渡性安置基地建设的意见》的相关要求,为认真贯彻落实文件精神,使相关工作规范统一,结合我市实际,6月11日,市安帮办、社矫办将《关于进一步加强刑释解教人员(社区矫正对象)过渡性安置基地(实体)建设的意见》、《大丰市过渡性安置基地(实体)工作制度》、《大丰市过渡性安置基地(实体)标准》、《大丰市过渡性安置基地(实体)协议书》、《大丰市过渡性安置基地牌匾格式》等5个文件(大安教办[2008]3号)印发给全市各镇(区)司法所(安帮办、社矫办),目的是为了全市上下真正达到“组织网络、职责制度、公示内容、工作台帐、基地标准、挂牌格式”等整齐划一。统一制作“过渡性安置基地”铜牌。8月中旬,我市安帮办和社矫办根据盐城市安帮办、社矫办的文件精神和要求,给全市22个过渡性安置基地统一制作了铜牌,目前,已全部按规定挂牌。

2、开展“两节”、“两会”期间走访活动。根据盐城市社矫办《关于“两节”、“两会”期间开展走访帮教社区矫正对象和重点刑释解教人员活动的通知》(盐社矫办[2007]17号)精神,1月3日,我市社矫办(安帮办)也下发了相关文件《通知》(大社矫办[2008]1号)。要求基层社矫办和安帮站高度重视,加强领导,精心组织,切实按照《通知》的精神,落实责任,突出重点,认真开展好走访帮教活动。为深入开展这项活动,把工作做好、做实,市司法局(社矫办、安帮办)在基层司法所走访的基础上,又分别选择走访了10名特困社区矫正对象和10名重点刑释解教和服刑人员家庭,给他们送去慰问金,受到良好社会效果,确保了春节期间矫正人员的稳定和社会秩序的安定。春节过后,我局又分组、分片深入联系点督查了解各镇节日期间走访活动和相关维稳情况。据统计,春节期间全市各司法所、矫正(帮教)机构联合民政等有关部门,共走访社区矫正对象430人、户(其中特困的38人、户)、刑释解教人员近1000人、户(其中重点的53人、户),发放节日慰问和帮扶资金近2万元。

3、深入基层督查社区矫正和安置帮教工作。9月22—23日,我局社矫科就全市15个基层司法所业务管理软件(安置帮教、社区矫正)和“全国乡镇(街道)刑释解教人员安置帮教工作管理软件”的使用情况及全市过渡性安置基地“铜牌”的挂牌情况进行了专项督查。在督查中,对存在的问题进行了及时纠正。目前,全市15个司法所的“全国乡镇(街道)刑释解教人员安置帮教工作管理软件”和“司法业务管理软件(安置帮教、社区矫正)”已全部启用并正常运行。

五、发挥示范作用,培育先进典型。

我们努力培育并挖掘一批社区矫正、安置帮教工作先进典型,总结他们的成功经验,充分发挥成功经验和典型示范作用。组织开展刑释解教人员致富典型、过渡性安置就业基地表彰及刑释解教人员和社区矫正对象先进典型报告活动。

一是利用大众传媒,加大宣传力度。运用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介,宣传社区矫正、安置帮教工作的重要意义及其在社会治安综合治理、维护社会稳定、促进经济发展中的重要作用,宣传社区矫正、安置帮教工作的成功经验和先进事迹,努力形成全社会关注、理解和支持社区矫正、安置帮教工作的良好氛围。

二是召开总结大会,表彰先进典型。 7月17日,盐城市司法局在行政中心(16楼中庭会议室)召开了全市刑释解教人员安置帮教工作总结暨经验交流大会。根据会议的安排和要求,我市刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长、政法委书记张建洋,副组长、司法局局长吴桂荣,以及公安、劳动、民政等部门分管领导和先进集体、先进个人代表共8人参加了会议。我市受表彰的先进集体2个、先进个人6人、优秀基地2个、“双自”典型1个。司法局局长吴桂荣同志在会上作了经验交流发言——《丰富帮教形式、拓展安置渠道,全力提高帮教安置工作的质量和效果》。

三是组织“双自”典型,开展巡回演讲。12月12日,根据盐城市局的安排,我局组织了“双自”典型——顾某某前往射阳参加“刑释解教人员和社区矫正对象转好致富典型事迹报告会”。会上,解除社区矫正的顾某某作了《社区矫正让我扬起了生活的风帆》的演讲。顾某某从白手起家,自当老板;后因交通肇事而被列入社区矫正;期间,由于司法所所长的真情挽救,使他重新振作精神。如今,创业成功的他用实际行动报效社会。

六、强化结对帮教,向监、所延伸。

我局(安帮办)定期组织有关部门和人员去监、所对大丰籍的服刑人员开展系列帮教活动。春节、中秋节前,给大丰籍服刑在教人员发去《公开信》,一是节日问候,二是介绍家乡的大好形势,三是要求他们服从监、所干警管教,安心改造,争取减刑、假释,希望他们早日回归社会,加入家乡经济建设行列。

一是元旦、春节期间开展走访特困刑释解教人员活动。1月底、2月初,我局(安帮办)在通知各镇司法所做好“两节”期间走访特困刑释解教人员的基础上,就市直单位的走访对象又进行了排队摸底,筛选了具有代表性的10名对象进行了重点走访,并分别送上救济金100元/人。

二是《致大丰籍服刑在教人员的一封公开信》。20xx年春节前,市司法局(安帮办)分别给本省有关监狱、劳教所寄发了《致大丰籍服刑在教人员的一封公开信》。向大丰籍服刑在教人员致以节日的问候。同时,希望他们服从监所干警的管教,积极改造,重新做人,早日回归家乡,成为“和谐大丰”的建设者。9月12日,在中秋节前夕,市司法局(安帮办)向大丰籍服刑在教人员发出一封“公开信”,一是向服刑在教人员致以节日的问候,送去家乡人民的关怀;二是向他们通报了大丰社会、经济、生活等诸方面发展形势及取得的可喜成绩;三是规劝他们要自觉服从监所干警的管教,认罪悔罪,自觉改造,不要自暴自弃,要振奋精神,积极参加劳动和学习,争取减刑、假释,早日回到亲人身边。这是市司法局(安帮办)将帮教工作向监狱延伸的有效形式之一,这种做法已坚持多年,深得有关监所干警和大丰籍服刑在教人员的欢迎,并取得了明显成效。

三是赴省二少所开展系列帮教活动。1月15日,市司法局、安帮办一行五人,专程赴镇江——省第二未成年犯管教所开展“系列”帮教活动。帮教小组把家乡的变化、人民的希望、政府的关怀、亲人的呼唤录制成专题片,播放给大丰籍服刑人员观看,与服刑人员面对面地进行结对帮教,还赠送了法律书籍和毛巾、香皂、牙膏等生活日用品,并把服刑人员的改造情况分别反馈给其亲人,让他们放心。

七、加强衔接管理,规范对接程序。

我局不断加强与公、检、法的衔接配合,有效协调执法主体与执行主体的相互关系,确保社区矫正对象不漏管、不脱管,刑释解教人员重点对象有效帮教。加强市局本级与司法所的衔接配合,完善工作对接机制。调查摸底了2004-20xx年刑释解教人员的相关资料,加大考核督查力度,每季度由市社矫办牵头,组织公、检、法、司等相关职能部门对基层社区矫正工作进行联合督查,有效指导基层司法所(安帮站)的工作。

1、不断完善衔接管理。年初,接到盐城市局关于《司法行政机关参与冬季严打整治暨“雷霆行动”方案》的通知 (盐司办[2008]4号)后,我局立即成立了冬季严打整治专项斗争办公室,明确专人负责。并将文件进行了转发,还制定了相应的工作方案。要求司法所结合“五五”普法,积极开展《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律、法规的宣传。同时认真搞好排查,特别是对20xx年回归还未到司法所报到登记的刑释解教人员进行排查摸底。要求基层司法所结合“两节”走访活动,全面落实矫正帮教和管控措施,力求做到“五个一”。即:开展一次家庭走访;进行一次见面谈话;集中上一堂法制课;组织一次公益劳动;对不回家过年的刑释解教人员发一封公开信。

2、积极参与冬季严打整治“雷霆行动”。冬季严打整治“雷霆行动”活动中,我市司法行政系统、社区矫正组织高度重视,积极参与,将这项工作作为一项主要任务。一是结合“送法下乡”活动,充分利用横幅、标语、宣传栏及新闻媒体大力宣传严打整治“雷霆行动”目标、任务、措施,开展专项活动20场次,发

放宣传资料2000余份,努力营造严打氛围。二是结合“春节走访”活动,深入开展线索排查、检举揭发违法乱纪行为,先后为公安机关破案提供有价值线索2条,调处各类矛盾纠纷380件。三是根据盐城市司法局“雷霆”办部署和要求,我们将年前司法局组织社区矫正对象赴方强劳教所开展“警示教育”活动的有关录像资料提供给了盐城市“雷霆”办。

3、认真开展专项排查。为了认真贯彻落实省、市关于开展20xx年回归社会刑释解教人员及2004-20xx年回归社会未衔接刑释解教人员排查活的有关精神,我市高度重视,于年初就将该项工作布署下去;接市安帮办排查通知后,又专门行文进一步明确排查要求。要求各司法所要以认真负责的工作态度投入到这项活动中去,认清开展此次排查活动是为今年北京奥运会圆满举办创造稳定和谐的社会环境。我市在2月初接到上级下发的排查名单后,及时将相关人员信息分发至各司法所。各司法所指派专人,联络基层组织和公安派出所,运用多种形式,对辖区内回归社会刑释解教人员逐一进行排查走访和核实。20xx年,我市共收到回归社会刑释解教人员档案材料237人,上级下发名单254人(实下发名单255人,其中1人系20xx年回归社会刑释人员)。通过排查和核实(1)我市20xx年度实际回归社会刑释解教人员282人。其中:刑释269人,解教13人。已衔接人员280人,未衔接人员2人(属见档不见人)。帮教且安置280人,未帮教安置2人。(2)虚假信息12人。经甄别查实:2人(假地址),已落实管控;1人系亭湖区人;9人系查无此人,身份证系冒充别人。(3)当年无重新违法犯罪。2004-20xx年回归社会未衔接刑释解教人员共51人,其中:见档不见人13人;虚假信息38人。通过排查和核实:(1)见档不见人已查实10人,落实管控。(2)虚假信息中有4人(假地址)系外地人;5人系信息重复;29人系查无此人(公安信息系统查不到)。

4、做好奥运期间的维稳督查。8月5日至7日,为确保北京奥运会顺利举行,我局社区矫正科会同市社矫办和安帮办有关领导,先后到大中、西团、小海、大桥、方强和三龙等镇就开展“百日千村万人行”活动,对重点社区矫正对象和刑释解教人员管控情况进行专项督查,并对社区矫正对象和刑释解教人员这一高危人群管理工作中存在的问题及时提出整改意见。

5开展未成年被告审前调查专项评议。为了深化我市刑事案件未成年被告人审前调查评估工作,为全面开展社区矫正风险评估工作奠定基础,创造条件,10月份,对两年来我市刑事案件未成年被告人审前调查评估工作进行了专项评议。两年来,我市社区矫正机构共接受各地法院委托刑事案件未成年被告人审前调查评估案件90件,其中87件按时出具了调查评估报告,有3件因情况特殊中止了调查与评估。87件调查评估报告,市社矫办明确提出是否可以适用非监禁刑罚措施的82件,被法院采信调查评估意见的为55件,未采信27件,采信率达67%。82件可以适用非监禁刑罚措施的调查评估报告中,市社矫办提出可以适用非监禁刑罚措施的65件,法院采信44件,未采信21件,采信率为67.7%。提出不可以适用非监禁刑罚措施有17件,法院采信11件,未采信6件,采信率为64.1%。

6、积极协调就业安置。市司法局(安帮办)积极协调民政、工商、劳动社会和保障、税务等部门,落实刑释解教人员安置就业等相关政策。积极引导刑释解教人员自谋职业、自主创业。落实“三无”人员的最低生活保障。对少数无依无靠,无劳动能力,无生活来源的刑释解教人员,及时与民政部门和相关单位协调,为他们争取最低生活保障。如大中农场刑释人员戴某,服刑前是该场的一个分场领导,刑释后,由于年老体弱,农场未能予以妥善安置,现又离婚独居,且在外租房居住,因无固定收入,正常的基本生活也成问题。1月9日,戴某来我办要求

办理低保维持生活。我办接待后随即与市民政局和大中农场取得联系,并协调办理相关手续,现已列入低保范围。今年,全市共建立和培植过渡性安置基地22家,确保每个镇建立1-2家。

7、完成社区矫正工作调研文章。对社区矫正对象的监督管理是社区矫正工作的重要职能与责任,调研文章通过对社区矫正工作监督管理方法的探讨,强调指出要重视社区矫正工作的监督管理方法的制定与应用,不仅要对社区矫正对象采取先进的、科学的、人性化的方法,更应制定相关法律、法规、规章制度,采取相应的措施监督管理者和协调管理者之间的关系,以此进一步提高社区服刑人员的教育改造质量,促进社区矫正工作规范化管理的步伐,增进社会和谐、稳定。 回顾20xx年,对照年初的工作目标和计划,我们较为圆满地完成了各项工作任务。尽管取得了一定的成绩,但也有不足。如:工作中理性思考还不够,探索和创新精神还有待于进一步加强。

来年工作打算:进一步加强社区矫正和帮教安置工作示范区和规范化建设,不断提高矫正和帮教质量,继续创新工作方法,努力做好刑释解教人员帮教和安置工作,积极推进和深化社区矫正工作。

1、对矫正对象实行区域性电子信息化管理,做到实时监控;

2、编印《社区矫正对象行为规范》手册;

3、设法筹措建立刑释解教人员安置帮教工作基金;

4、积极探索和创新社区矫正工作,搞好调查研究,为地方社区矫正工作立法打好基础。

大丰市司法局社区矫正科

二OO八年十二月十日

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